ГБУЗ ВО "ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНАЯ ЦРБ"

При рассмотрении материалов обращения Добровольской О.В. от 23.03.2023 (вх. №О33-289/23-Д от 05.04.2023) по вопросу оказания платной медицинской услугой по определению годности и выдаче медицинского заключения (справки) об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерными судами в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» установлено следующее. В адрес Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области из Министерства здравоохранения Владимирской области поступило обращение Добровольской О.В. от 23.03.2023 (вх. №О33-289/23-Д от 05.04.2023), адресованное Уполномоченному по правам человека во Владимирской области Л.В. Романновой. В своем обращении заявитель указывает, что в Поликлинике №1 ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» оказывают платную услугу по определению годности и выдаче медицинского заключения (справки) об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерными судами. Однако, для того, чтобы приступить к обходу врачей в Поликлинике № 1, платная регистратура предлагает съездить за бланком справки в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Владимирской области» Инспекторское отделение № 2 (далее отделение ГИМС), находящееся в г. Владимир, мкр. Юрьевец. В отделении ГИМС выдаются на руки обычные пустые бланки (без каких-либо пометок, печатей), которые потом заполняются по результатам осмотра врачей в Поликлинике №1 ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ». Из разговора с сотрудниками отделения ГИМС было установлено, что такая «практика» с поездками за бланками справок о годности к управлению маломерным судном сложилась только в Гусь-Хрустальном районе, из других районов Владимирской области за пустыми бланками людей из районных поликлиник в ГИМС, в г. Владимир не направляют. Более того, один из жителей Гусь- Хрустального района, посетивший отделение ГИМС, распечатал ксерокопии бланков данных справок и предложил их взять в регистратуре Поликлиники №1 ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ». Но размноженные бланки в регистратуре брать отказались. Общественный помощник лично проверила доводы жителей. При посещении в марте 2023 года платной регистратуры Поликлиники №1 ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ», бланков действительно не оказалось и заявителю было предложено съездить за бланком в г. Владимир. При выяснении причин подобных условий работница регистратуры пояснила, что якобы в справке перед медосмотром указывают сотрудники отделения ГИМС. После посещения поликлиники заявитель созвонилась с отделением ГИМС в г. Владимир. Сотрудница ГИМС подтвердила, что только из Гусь-Хрустального района отправляют к ним в отдел за бланками справок. На вопрос имеет ли бланк специально утвержденную форму или какие-либо необходимые для начала медицинского осмотра пометки ГИМС, сотрудница ответила отрицательно. При этом еще раз подтвердила, что люди ездят во Владимир из Гусь-Хрустального района за пустым бланком. Просит разобраться в сложившийся ситуации. По информации, представленной ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» от 20.04.2023 №1886/0102 (вх. №В33-1806/23 от 20.04.2023), от 02.05.2023 №2129/01-02 (вх. №В33-2021/23 от 02.05.2023), ранее медицинское освидетельствование судоводителей индивидуальных маломерных судов проводилось в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 26.05.1986 № 724. Согласно приложению № 1 «Инструкция о порядке предварительных и периодических медицинских осмотров судоводителей индивидуальных маломерных судов», бланк справки установленного образца получает на руки судоводитель при направлении на медицинский осмотр от старшего инспектора или инспектора соответствующего территориального участка Государственной инспекции по маломерным судам и передает для заполнения участковому врачу-терапевту, ответственному за медосмотр. Данный приказ утратил силу с 01.01.2022 года. Был разработан проект Приказа Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования судоводителей маломерных судов, перечне медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению маломерными судами, и форме медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном». Однако, данный приказ утвержден не был. Других нормативных документов не принято. Разъяснений из ГИМС не поступало. Таким образом, вопрос проведения медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов остается открытым и продолжает выдаваться форма справки по приказу № 724. По данным Единого реестра лицензий (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses), ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № Л041-01134-33/00341512 от 21.10.2020, сроком действия – бессрочно. Подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, установлено, что лицензиат должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В результате рассмотрения обращения Добровольской О.В. от 23.03.2023 (вх. №О33-289/23-Д от 05.04.2023) в действиях ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» усматриваются признаки нарушений лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности и отсутствуют данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.