АДМИНИСТРАЦИЯ ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.Накопление отходов – это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14-16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация схемы размещения, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.Вместе с тем, осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», способно нанести вред окружающей среде в виде загрязнения атмосферного воздуха, почв, и водных объектов, способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками Обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.В силу ст. 26 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке! установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.В соответствии с пл. 1,2 ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.При рассмотрении имеющихся в распоряжении Департамента природопользования материалов установлено, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании ООО «ЭкоТех» земельного участка, с кадастровым номером 33:08:100102:22, расположенного по адресу: Вязниковский район, муниципальное образование Октябрьское, примерно в 2750 м. на северо-запад от д. 2 в д. Позднякове, в ходе которой установлено, что ООО «ЭкоТех» ранее использовало для размещения твердых бытовых отходов земельный участок с кадастровым номером 33:08:100102:22, площадью 12118 кв.м., расположенный по Вязниковский район, муниципальное образование Октябрьское, примерно в 2750 м. на северо-запад от д. 2 в д. Поздняково.Указанный земельный участок был предоставлен Обществу на основании договора аренды №16 от 24.03.2017, заключенного на срок с 24.03.2017 до 24.11.2019.Срок действия договора аренды не продлевался.Вместе с тем установлено, что твердые бытовые отходы и мусор размешаются Обществом на смежном земельном участке, а именно на земельном участке с кадастровым номером 33:08:100102:17.Кроме того, ООО «ЭкоТех» самовольно складировало отходы на смежных земельных участках с кадастровыми номерами: 33:08:100102:20; 33:08:100102:16; 33:08:100102:18; 33:08:100102:10. Данные участки примыкают к земельному участку с кадастровым номером 33:08:100102:22 и в совокупности образуют единый массив отходов массой более 10000 тонн. Фактическая площадь вышеуказанных самовольно занятых земельных участков составляет 4 998 м2.29 октября 2019 года Вязниковским городским судом по иску Вязниковского межрайонного прокурора вынесено решение в отношении ООО «ЭкоТех» об обязании в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки 33:08:100102:18 и 33:08:100102:10, а также привести их в первоначальное состояние путем вывоза имеющихся на них отходов. Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора были удовлетворены в полном объеме. Контроль исполнения решения суда находится на контроле Вязниковской межрайонной прокуратуры. Меры, направленные на ликвидацию образованных отходов, не принимались.В течение июня-октября 2020 года ООО «ЭкоТех» на станцию перегрузки осуществлялся завоз отходов деревообработки (опилки, обрезки мебельного и дверного производства, а также иной пиломатериал). Указанные отходы размещены Обществом с целью накопления на земельных участках (непосредственно на почве) с кадастровыми номерами 33:08:100102:18 и 33:08:100102:17. Ранее отходы также самовольно были размещены ООО «ЭкоТех» на земельном участке с кадастровым номером 33:08:100102:9, где находятся до настоящего времени.Вязниковской межрайонной прокуратурой в 2021 году проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании ООО «ЭкоТех» земельного участка с кадастровым номером 33:08:100102:17.По результатам проверки установлено, что ООО «ЭкоТех» допущены нарушения требований законодательства, выразившихся в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером 33:08:100102:17, а также в складировании отходов и мусора непосредственно на почве указанного земельного участка. Указанный земельный участок ООО «ЭкоТех» для размещения отходов не предоставлялся. По данному факту межрайонной прокуратурой 10.09.2021 в отношении директора ООО «ЭкоТех» и юридического лица ООО «ЭкоТех» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 7.1 и ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых директор ООО «ЭкоТех» и юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Кроме того, межрайонной прокуратурой 10.09.2021 в адрес директора общества внесено представление об устранении выявленных нарушений земельного и природоохранного законодательства, анализом ответа на которое установлено, что требований представления обществом не исполнены, нарушения не устранены.31 марта 2022 года Вязниковским городским судом по иску Вязниковского межрайонного прокурора вынесено решение к ООО «ЭкоТех» об обязании в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером 33:08:100102:17, а также привести его в первоначальное состояние путем вывоза имеющихся на нем бытовых отходов и мусора. Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора были удовлетворены в полном объеме. Контроль исполнения решения суда находится на контроле Вязниковской межрайонной прокуратуры. На судебном заседании представитель ответчика ООО «ЭкоТех» по доверенности Вительс М.Ю. пояснил суду, что свалка с земельного участка будет ликвидирована не силами ООО «ЭкоТех», поскольку общество не имеет финансовой возможности, а силами ООО «Репродукт».В апреле 2022 Росприроднадзором было проведено административное расследование в отношении ООО «ЭкоТех». По результатам административного расследования было установлено, что администрацией МО Вязниковский район несмотря на то, что на земельных участках с кадастровыми номерами 33:08:100102:22 и 33:08:100102:16 размещены значительные объемы отходов ТКО, вновь были переданы в аренду хозяйствующему субъекту ООО «Репродукт» (письмо от 13.01.2022 №174/01-28). При этом ООО «Репродукт» деятельность по обращению с отходами на данных земельных участках не ведет, что подтверждается письмом ООО «Репродукт» от 24.01.2022 №3, объяснениями генерального директора ООО» ЭкоТех» Вительса М.Ю. от 28.01.2022. Размещение отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 33:08:100102:22, 33:08:100102:16, 33:08:100102:20, 33:08:100102:9, 33:08:100102:10 осуществляется навалом, на площадке без твердого покрытия, поверхность отходов не защищена от атмосферных осадков, приводит к загрязнению почвы аммонием обменным, нефтепродуктами.За размещение отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 33:08:100102:22, 33:08:100102:16, 33:08:100102:20, 33:08:100102:9, 33:08:100102:10 генеральный директор ООО «ЭкоТех» Вительс М.Ю. привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, юридическое лицо ООО «ЭкоТех» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ. Дополнительно в отношении ООО «ЭкоТех» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)»В рамках проведенного административного расследования Росприроднадзором была назначена экспертиза содержания загрязняющих веществ в почве на земельных участках, подвергшихся размещению отходов, определение класса опасности размещенных отходов, определение площади земельных участков, занятых отходами. По результатам полученных экспертных данных произведен расчет размера вреда, причиненного компоненту окружающей среды — почвам в результате перекрытия плодородного слоя почвы отходами который составил для земельного участка с кадастровым номером 33:08:100102:10 - 762 437 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:08:100102:20 - 1 987 792 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:08:100102:22 - 3 115 392 руб.Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.11.2022 ООО «ЭкоТех» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.В настоящее время ООО «Репродукт» (регистрация - Ростовская область) подано заявление в Росприроднадзор о получении лицензии на обработку ТКО.Объект в территориальную схему не включен, схема потоков отходов отсутствует. В Департамент природопользования юридическое лицо не заявлялось.Выявленные выше факты нарушения природоохранного законодательства стали возможны по причине недостаточности принимаемых мер со стороны администрации Вязниковского района по содержанию земельных участков, а также передаче в аренду ООО «Репродукт» земельных участков с кадастровыми номерами 33:08:100102:22 и 33:08:100102:16, на которых размещены значительные объемы отходов ТКО.