АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОШОКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СУДОГОДСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Главного управления МЧС России по Владимирской области поступило обращение гр. Коноваловой Е.Н. по вопросу невыполнения требований пожарной безопасности на территории населенного пункта д. Горячево Судогодского района (входящий в Главное управление МЧС России по Владимирской области № ГИ-11781 от 23.08.2022). В целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения обращения, а также оценки соблюдения в вышеуказанном населенном пункте обязательных требований, на основании положений ч. 1, ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 58, а также ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ, проведена оценка достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям путем организации контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования (акт выездного обследования от 12.09.2022). Выездное обследование проведено путем осмотра общедоступной (открытой для посещения неограниченным кругом лиц) территории населенного пункта по адресу: 601385, Владимирская область, Судогодский район, МО Мошокское сельское поселение, д. Горячево (далее – населенный пункт). По результатам выездного обследования установлено, что содержание источников наружного противопожарного водоснабжения в населенном пункте не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: - не обеспечивается расчетный расход воды в течение установленного времени туше-ния пожара (не менее 3 ч); - не обеспечены своевременный покос травы на береговой полосе пожарного водоема и ее уборка от сухой растительности. Согласно статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регла-мент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123) первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего со-стояния источников противопожарного водоснабжения. Из статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69) следует, что к полномочиям органов местного само-управления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в лю-бое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 62 Федерального закона № 123 «здания и со-оружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противо-пожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные)». Согласно части 1, части 2 статьи 68 Федерального закона №123 «на территориях посе-лений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водо-снабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законо-дательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары». Исходя из требований части 1 статьи 6 Федерального закона №123 одним из условий обеспечения пожарной безопасности объекта защиты считается выполнение требований, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №123 к нормативным доку-ментам по пожарной безопасности, в том числе, относятся «национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона». СП 8.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наруж-ного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (далее – СП 8.13130.2020) включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате при-менения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Феде-рального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях по-жарной безопасности", утвержденный приказом Росстандарта от 14 июля 2020 года № 1190. Согласно пункта 3.6 СП 8.13130.2020, источниками наружного противопожарного во-доснабжения являются «наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения, и противопожарные резервуары». В соответствии пунктом 3.1 СП 8.13130.2020 «водный объект: природный или искус-ственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеются характерные формы и признаки водного режима (изменение во времени уровня, расхода и объема воды)»; пункт 3.2 СП 8.13130.2020 «водоем: водный объект в углублении суши, характери-зующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием»; пункт 3.10 пожарный водоем: «водный объект, имеющий необходимый запас воды для тушения пожаров и оборудованный для ее забора пожарными автомобилями (мотопомпа-ми)». В соответствии с таблицей 1 СП 8.13130.2020 расход воды на наружное пожаротуше-ние (на один пожар) в населенном пункте с числом жителей не более 1 тыс. человек и за-стройкой зданиями высотой не более 2 этажей принимается 5 л/с. В силу пункта 5.17 СП 8.13130.2020 «продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч». Согласно пункта 10.2 СП 8.13130.2020 «объем пожарных резервуаров и водоемов над-лежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и про-должительности тушения пожара. Объем открытых водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда». Согласно пункта 10.8 СП 8.13130.2020 «водные ресурсы естественных водоемов (во-дотоков), используемых в качестве пожарных, должны обеспечивать расчетные расходы во-ды согласно требованиям пунктов 5.1 - 5.3 настоящего свода правил в течение времени ту-шения пожара, установленного пунктом 5.17 настоящего свода правил». В силу пункта 10.9 СП 8.13130.2020 «если требования пункта 10.8 настоящего свода правил к естественным водоемам (водотокам) не могут быть обеспечены следует преду-сматривать дополнительный резервуар (водоем) с 50% запасом воды на пожаротушение». В соответствии с требованиями пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 (далее – Правила), «правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы». Согласно пункта 73 Правил «руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности». В силу пункта 75 Правил «органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». Исходя из требований п.п. 3.1.1 п. 3 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Мошокское сельское поселение Судогодского района, надлежащему содержанию расположенных на его территории объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области от 22.08.2017 № 71/32 (далее – Правила благоустройства), «все физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку таких территорий, а также прилегающей территории на расстоянии 10 метров, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств, в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами». Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции, в том числе руководители органов местного самоуправления. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: статей 62, 63, 68 Федерального закона № 123, статьи 19 Федерального закона № 69, пунктов 5.17, 10.2, 10.8, 10.9 СП 8.13130.2020, пунктов 67, 73, 75 Правил противопожарного режима. Невыполнение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.4 КоАП РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,