ОГАПОУ "БТОП"

По итогам анализа письма исполняющего обязанности прокурора г. Белгорода советника юстиции К.С. Скоробогатова от 13 мая 2024 года № 2-22-24 (вх. от 14 мая 2024 года № 17-5/2283) о результатах проверки, проведенной прокуратурой г. Белгорода с участием специалистов министерства образования Белгородской области в январе 2024 года в отношении ОГАПОУ «БТОП», по вопросу соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних установлено следующее. В ОГАПОУ «БТОП», расположенном по адресу: 308032, Белгородская область, г. Белгород, ул. Привольная, д. 2, осуществляющем образовательную деятельность на основании лицензии № Л035-01234-31/00235387, дата предоставления лицензии  05 ноября 2015 года: 1. Локальный нормативный акт «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в ОГАПОУ «БТОП» (утвержден приказом директора 29 августа 2023 года № 663) (далее – Положение о комиссии по урегулированию споров) рассмотрен и принят на заседании педагогического совета ОГАПОУ «БТОП» (протокол от 29 августа 2023 года № 1) без учета мнения совета обучающихся и совета родителей (при их фактическом наличии). Фактически члены Совета обучающихся ОГПОУ «БТОП» были ознакомлены с уже утвержденным Положением о комиссии по урегулированию споров на заседании Совета обучающихся 06 сентября 2023 года (протокол от 06 сентября 2023 года № 1). 2. Не установлен порядок выявления обучающихся, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательной организации, выявления семей, находящихся в социально опасном положении. 2.1. Так, подпунктом 3 пункта 1 плана заседаний Совета профилактики правонарушений и преступлений ОГАПОУ «БТОП» (далее – Совет профилактики) на 2023-2024 учебный год (утвержден директором) предусмотрена корректировка банков данных обучающихся техникума «группы риска» и семей, находящихся в социально опасном положении, однако документы, подтверждающие рассмотрение вопроса по корректировке банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, на заседании Совета профилактики ОГАПОУ «БТОП» не представлены (протокол от 28 сентября 2023 года № 1). Фактически банк данных семей, находящихся в социально опасном положении, в ОГАПОУ «БТОП» не ведется, что противоречит пункту 7 Положения о Совете профилактики, согласно которому в организации определена документация Совета профилактики, предусматривающая ведение вышеуказанного банка данных, и пункту 2.2 локального нормативного акта «Положение об организации и порядке ведения внутритехникумовского учета семей, находящихся в социально-опасном положении» (утвержден приказом директора 29 августа 2023 года № 663), регламентирующего порядок постановки семей на учет в ОГАПОУ «БТОП». При этом несовершеннолетняя Денисова С. и её семья были рассмотрены на заседании Совета профилактики (протокол от 24 ноября 2023 года от № 3), по итогам которого принято решение о постановке семьи Денисовой С. на внутренний учет в ОГАПОУ «БТОП». 2.2. В соответствии с пунктом 2.2 локального нормативного акта «Положение о постановке обучающихся на внутренний учет ОГАПОУ «БТОП» (утвержден приказом директора от 29 августа 2023 года № 663) (далее – Положение о постановке обучающихся на внутренний учет) задачами постановки на внутренний учет являются в том числе своевременное выявление детей – обучающихся ОГАПОУ «БТОП», находящихся в социально опасном положении или группе риска по социальному сиротству, и оказание помощи семьям в обучении и воспитании несовершеннолетних обучающихся, однако в протоколах заседаний Совета профилактики 2022-2023, 2023-2024 учебных годов не отражено направление работы по своевременному выявлению детей – обучающихся ОГАПОУ «БТОП», находящихся в социально опасном положении или группе риска по социальному сиротству, и оказанию помощи семьям в обучении и воспитании несовершеннолетних обучающихся, а также не определены механизмы указанных выявлений. 2.3. Согласно представленным ОГАПОУ «БТОП» документам в организации отсутствуют несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, однако в ОГАПОУ «БТОП» обучаются несовершеннолетние, которые вследствие безнадзорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия. Так, на заседаниях Совета профилактики 2023-2024 учебного года были рассмотрены информации о несовершеннолетних: - Ткачевой К. (уход из дома 12 июля 2023 года около 05 часов 00 минут), которая поставлена на профилактический учет в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Белгорода (далее - КДН и ЗП) (протокол от 28 сентября 2023 года № 1); - Матушкиного Д. (пропуски занятий по неуважительным причинам), который ранее был поставлен на профилактический учет в КДН и ЗП за кражу в областном государственном автономном общеобразовательном учреждении «Образовательный комплекс «Алгоритм Успеха» Белгородской области (протокол от 28 сентября 2023 года № 1); - Пущиля А. (управление транспортным средством, без права его управления), на которого КДН и ЗП составлен протокол об административном правонарушении (протокол от 16 октября 2023 года № 2); - Шкирматовой Э. (распитие алкогольных напитков, нанесение телесных повреждений), которая поставлена на профилактический учет в КДН и ЗП (протокол от 29 февраля 2024 года № 6). По итогам заседаний Совета профилактики было принято решение о постановке вышеуказанных несовершеннолетних обучающихся на внутренний учет в ОГАПОУ «БТОП», однако соответствующие записи в банке данных обучающихся группы социального риска (состоящих на внутреннем учете) ОГАПОУ «БТОП» (2023-2024 гг.) отсутствуют. 2.4. Планом работы куратора с обучающимися «группы риска» на 2023-2024 учебный год группы 21 ОБ предусмотрена индивидуальная профилактическая работа с обучающимися Терешковой А.С. и Пущиль А.О., при этом причина реализации индивидуальной профилактической работы в плане работы не обозначена. Кроме того, вышеуказанные обучающиеся не внесены в банк данных обучающихся группы социального риска (состоящих на внутреннем учете) ОГАПОУ «БТОП» (2023-2024 гг.). 2.5. Информация директора ОГАПОУ «БТОП», рассмотренная на межведомственном совещании по вопросу чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних техникума, о проводимой работе в отношении несовершеннолетних, не подтверждается документами. Так, на заседаниях Совета профилактики (2022-2023, 2023-2024 учебные годы) в соответствии с пунктом 6 Положения о Совете профилактики не рассмотрены дела несовершеннолетних обучающихся с приглашением родителей (законных представителей), тогда как на межведомственных совещаниях по вопросу чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних техникума, проведенных в феврале и июне 2023 года, были рассмотрены следующие несовершеннолетние: - Голубев С., который 17 января 2023 года нанес себе телесные повреждения в квартире по месту жительства и был доставлен в медицинское учреждение с диагнозом «Резаная рана предплечья»; - Оробинский С., который 25 января 2023 года задержан сотрудниками полиции за кражу денежных средств в сумме, составляющей 2118 рублей; - Гусев Е., который 08 мая 2023 года около 23 часов стал участником драки на территории базы отдыха «Зеленая поляна». 2.6. В протоколе заседания педагогического совета от 24 октября 2023 года № 3 по вопросу 3 (докладчик Горохова Т.И., социальный педагог, преподаватель) указано, что в 2023-2024 учебном году в банке данных обучающихся группы социального риска (состоящих на внутреннем учете) ОГАПОУ «БТОП» состоит 6 человек, при этом в указанном банке в 2023 году на внутреннем учете ОГАПОУ «БТОП» состояли 9 человек, в 2024 году - 8 человек. 3. Не обеспечен контроль занятости обучающихся «группы риска» во внеурочное время в общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних. Так, подпунктом 1 пункта 3 плана заседаний Совета профилактики на 2023-2024 учебный год (утвержден директором), предусмотрена организация проверки социальным педагогом занятости обучающихся «группы риска» во внеурочное время, обсуждение результатов проверки, принятие мер по устранению нарушений, однако документы, подтверждающие выполнение указанных мероприятий (срок 24 ноября 2023), в ОГАПОУ «БТОП» отсутствуют. На заседании Совета профилактики (протокол от 24 ноября 2023 года № 3) социальный педагог Горохова Т.И. не представила информацию о занятости обучающихся «группы риска» во внеурочное время. Заместитель директора Дашкина Л.А. предложила организовать проверку занятости обучающихся «группы риска» во внеурочное время комиссией в составе 3 человек и в срок до 15 декабря 2023 года провести проверку организованной занятости вышеуказанных обучающихся. Вместе с тем, по второму вопросу на заседании Совета профилактики (протокол от 28 декабря 2023 года № 4) Трунова О.А., председатель методического объединения кураторов ОГАПОУ «БТОП», представила аналитическую справку по итогам проверки обучающихся во внеурочное время, однако данная справка, приложенная к материалам указанного заседания Совета профилактики, отражает лишь деятельность кружковой работы «Математика с использованием ПК» педагога Деревянко В.Е., а не информацию о занятости обучающихся «группы риска» во внеурочное время, что указывает на формальный подход со стороны администрации ОГАПОУ «БТОП» за контролем занятости обучающихся «группы риска» во внеурочное время. Кроме того, в банке данных обучающихся группы социального риска (состоящих на внутреннем учете) ОГАПОУ «БТОП» (2023-2024 гг.) указана информация о занятости обучающихся Шерстюковой М. и Андрусяковой Д. в кружке «Карвинг», при этом в списках обучающихся, зачисленных в предметные кружки и спортивные секции приказом директора от 19 октября 2023 года № 1006, в журнале учета кружка «Карвинг» на 2023-2024 учебный год информация об указанных обучающихся отсутствует. 4. Самостоятельно разработана и утверждена программа по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся на 2023-2024 учебный год (утверждена приказом директора от 29 августа 2023 года № 663), что является неправомерным. 5. На заседаниях психолого-педагогического консилиума не анализировались: 5.1) трудности в освоении образовательных программ студентов Мелихова В., обучающегося группы № 21 ПКД (протокол заседания Совета профилактики ОГАПОУ «БТОП» от 27 апреля 2023 года № 8), и Шкирматовой Э., обучающейся группы № 22 ПК (протокол заседания Совета профилактики ОГАПОУ «БТОП» от 29 февраля 2024 года № 6); 5.2) трудности в социальной адаптации и поведении обучающихся для последующего принятия решений об организации их психолого-педагогического сопровождения, поставленных на внутренний учет ОГАПОУ «БТОП». Фактически на заседаниях психолого-педагогического консилиума рассматриваются вопросы об организации психолого-педагогического сопровождения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. Рекомендации о необходимости организации психолого-педагогического сопровождения указанных обучающихся, в том числе о проведении групповых и (или) индивидуальных коррекционно-развивающих и компенсирующих занятий с обучающимися, разработке индивидуального учебного плана, профилактике асоциального (девиантного) поведения обучающихся, не принимались.