ОГАПОУ "БЕЛГОРОДСКИЙ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ТЕХНИКУМ"

1. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28, части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), устанавливающих обязательность принятия образовательной организацией локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом, пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон № 120-ФЗ), определяющего полномочия образовательной организации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: 1.1. Пункт 3.1 локального нормативного акта «Положение о совете профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», утвержденного приказом директора ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» от 11 октября 2022 года № 639 (далее - Положение о совете профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), наделяет Совет профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних полномочиями по организации и проведению индивидуально-профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, нарушающих устав ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», пункт 3.1 локального нормативного акта «Положение о постановке обучающихся на внутренний учет», утвержденного приказом директора ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» от 7 июня 2022 года № 457-П (далее - Положение о постановке обучающихся на внутренний учет), также устанавливает в качестве оснований для постановки на внутренний контроль неоднократные нарушения или однократное грубое нарушение устава ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», тогда как уставом ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», утвержденным приказом министерства образования Белгородской области от 12 января 2022 года № 63, указанные нарушения не определены. Кроме того, на заседании Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 25 октября 2023 года рассматривалась информация о 17 обучающихся, нарушающих устав ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», что подтверждается протоколом заседания Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 25 октября 2023 года №2. 1.2. Пункт 2.2 Положения о совете профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяет основные задачи Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе обеспечение механизма взаимодействия ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при этом не определены механизм указанного взаимодействия, права и обязанности членов Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках взаимодействия. В протоколах заседаний Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» за 2022-2023 годы данное направление работы не отражено. 1.3. Пункт 3.1 Положения о постановке обучающихся на внутренний учет определяет основание для постановки на внутренний учет категорию обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих занятия без уважительных причин, суммарно 45 дней без указания периода обучения. При этом пункт 4.6 Положения о совете профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних наделяет Совет профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних правом на определение группы обучающихся, допускающих систематические пропуски по неуважительным причинам занятия в ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», для дополнительного педагогического воздействия, однако критерий отнесения обучающихся к указанной группе (количество пропущенных занятий) не определен. Тогда как на заседании Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 25 октября 2023 года были рассмотрены сведения от кураторов групп о посещаемости занятий обучающимися (протокол заседания Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 25 октября 2023 года № 2): 1) без указания количества пропущенных без уважительных причин дней Агалиевым Р.Р., Сошенко В.С., Сорокиным А.М., Яковлевым Н.П., Ачисовым Н.П., Расторгуевым Д.Г., Вешкиным Г.Ю.; 2) с указанием количества пропущенных без уважительных причин часов: - Кузнецовым Д.В., пропустившим занятия без уважительных причин в объеме 24 часов; - Зобовым Т.В., пропустившим занятия без уважительных причин в объеме 270 часов; - Васильченко С.А., пропустившим занятия без уважительных причин в объеме 88 часов; - Павликом А.А., пропустившим занятия без уважительных причин в объеме 94 часов; - Зобовым К.В., пропустившим занятия без уважительных причин в объеме 60 часов. 1.4. На заседании Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 25 октября 2023 года были рассмотрены сведения от кураторов групп об успеваемости обучающихся по учебным предметам (протокол заседания Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 25 октября 2023 года №2) Семернина Е.С., Филатова А.И., Ермакова А.А., Понюхина А.С., Колтунова Г.Е., однако решения совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам рассмотрения сведений в отношении указанных обучающихся направлены на контроль посещаемости учебных занятий со стороны кураторов групп. 1.5. Пункт 4.6 Положения о постановке обучающихся на внутренний учет определяет необходимость ведения карточки учета в отношении обучающихся, поставленных на внутренний учет, при этом фактически на 29 февраля 2024 года на внутреннем учете в ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» состояло 16 обучающихся, а карточки учета были представлены в отношении 15 обучающихся, состоящих на внутреннем учете, в отношении Стрекалова Д.В., поставленного на внутренний учет 31 января 2024 года, карточка учета не предоставлена. 2. В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, пунктом 2.1 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», утверждённого приказом директора учреждения от 11 октября 2022 года № 639 (далее - Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений), неправомерно предусмотрено создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе из представителей несовершеннолетних обучающихся и профсоюзного комитета. Кроме того, в состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, созданной приказом директора ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» от 18 августа 2023 года № 539-П «О создании и организации работы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений на 2023-2024 учебный год», неправомерно были включены совершеннолетние обучающиеся и родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся без проведения предусмотренной пунктом 2.1 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений процедуры делегирования указанных представителей. 3. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, подпункта 1 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 120-ФЗ, согласно которому организация, осуществляющая образовательную деятельность, оказывает социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении, на заседаниях психолого-педагогического консилиума ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» в соответствии с пунктом 1.3 Положения о психолого-педагогическом консилиуме не анализировались: - трудности в освоении образовательных программ студентов Семернина Е.С., Филатова А.И., Ермакова А.А., Понюхина А.С., Колтунова Г.Е., рассмотренных на заседании Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (протокол от 25 октября 2023 года № 2) за наличие задолженностей по освоению образовательной программы; - трудности в социальной адаптации и поведении 15 обучающихся с отклонениями в поведении, совершивших правонарушения или общественно опасные деяния, уходы из дома, поставленных на внутренний учет в 2022 – 2023 годах, для последующего принятия решений об организации их психолого-педагогического сопровождения. Кроме этого, на заседании Совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (протокол от 25 октября 2023 года № 2) было принято решение о постановке на внутренний учет Черных Д.А. в связи с агрессивным поведением по отношению к его матери и проблемах в детско-родительских отношениях, рассмотрении указанной ситуации на заседании психолого-педагогического консилиума ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», однако нарушения в поведении Черных Д.А. для последующего принятия решений об организации его психолого-педагогического сопровождения на заседании психолого-педагогического консилиума ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» не рассматривались до 29 февраля 2024 года. 4. В нарушение подпунктов 2, 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 120-ФЗ, определяющего полномочия образовательной организации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в части выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принятия мер по их воспитанию и получению ими общего образования, выявления семей, находящихся в социально опасном положении, и оказания им помощи в обучении и воспитании детей: 4.1. В ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» не были поставлены на внутриучрежденческий учет в качестве семей, находящихся в социально опасном положении, семьи следующих обучающихся, поставленных на учет в качестве несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении: - Коломыченко А.С., 13 марта 2006 г.р. (дата постановки на учет 07 декабря 2022 года); - Никитина М. Г., 05 января 2007 г.р. (дата постановки на учет 11 мая 2023 года); - Кузнецова Д.В., 18 июля 2006 г.р. (дата постановки на учет 24 мая 2023 года); - Башарина С.Г., 05 августа 2006 г.р. (дата постановки на учет 01 августа 2023 года); - Стрелкина И.Е., 17 сентября 2007 г.р. (дата постановки на учет 23 августа 2023 года); - Гущина Д.Л., 08 августа 2007 г.р. (дата постановки на учет 01 сентября 2023 года); - Величкова Д.Ю., 16 января 2006 г.р. (дата постановки на учет 15 сентября 2023 года); - Шамаева В.А., 26 октября 2007 г.р. (дата постановки на учет 15 октября 2023 года). Кроме того, в ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» поставлены на внутриучрежденческий учет в качестве семей, находящихся в социально опасном положении, следующие родители обучающихся: - Серикова Виктория Викторовна, родитель Богданова Матвея Романовича, 26 октября 2006 г.р. (дата постановки на учет 01 сентября 2022 года), - Курзанова Анна Ивановна, родитель Сотникова Артема Игоревича, 20 декабря 2005 г.р. (дата постановки на учет 01 сентября 2022 года). При этом дети указанных родителей, являющиеся несовершеннолетними обучающимися ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», не были поставлены на внутриучрежденческий учет в качестве несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. 4.2. Не были приняты меры по раннему выявлению и учету несовершеннолетнего Никитина М.Г., 5 января 2007 г.р., обучающегося ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», и его семьи, находящихся в социально опасном положении, предусмотренные 1 этапом раннего выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (формирование банка данных), содержащимся в Порядке по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденном приказом директора учреждения от 01 сентября 2023 года № 556-П (далее – Порядок по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении), по факту совершения противоправных действий отчимом Шаповаловым С.С. и причинения телесных повреждений Никитину М.Г. (по итогам рассмотрения информации, представленной департаментом профессионального образования и науки министерства образования Белгородской области (вх. от 30 мая 2023 года № 01-17/0533) о произошедшем инциденте с несовершеннолетним Никитиным М.Г., министерством образования Белгородской области ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 1 июня 2023 года № 506). В акте первичного обследования семьи несовершеннолетнего обучающегося ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум» Никитина М.Г. от 18 сентября 2023 года отсутствует информация, предусмотренная 2 этапом совместной работы социального педагога, педагога-психолога и куратора с семьей (первичное обследование жилищных условий неблагополучной (проблемной) семьи, оценка условий воспитания, атмосферы семьи), содержащаяся в Порядке по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. 4.3. В соответствии с пунктом 6.1 Положения о постановке на учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении на каждого несовершеннолетнего и (или) семью, находящихся в социально опасном положении, формируется личное дело. При этом в карточках учета обучающихся ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», находящихся в социально опасном положении, Никитина М.Г., Гущина Д.Л., Конахова Д.С., Кузнецова Д.В. (содержащиеся в их личных делах) отсутствует информация в разделах «Движение обучающегося» и «Куда выбыл»: - выпускниками какого общеобразовательного учреждения являются указанные несовершеннолетние; - данные о постановке на профилактический учет за время обучения в общеобразовательных учреждениях. 4.4. В отношении обучающихся ОГАПОУ «Белгородский машиностроительный техникум», находящихся в социально опасном положении, Никитина М.Г., Гущина Д.Л., Кузнецова Д.В. отсутствует информация об уведомлении различных служб, занимающихся профилактической работой с семьями, в том числе коррекционно-реабилитационной работой по улучшению ситуации в семье, предусмотренная 5 этапом Порядка по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.