Проверка № 312101529594 от 17 декабря 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ БОРИСОВСКОГО РАЙОНА
Дата проведения
17 декабря 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится на основании служебной записки начальника управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области о назначении внеплановой проверки от 8 декабря 2021 года;
с целью рассмотрения обращения Чуевой И.В., Иванова И.П., направленного в адрес Губернатора Белгородской области Гладкова В.В. и перенаправленного в департамент образования Белгородской области (вх. от 30 ноября 2021 года № Ч-23203);
задачей настоящей проверки является осуществление в отношении администрации Борисовского района государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования в части соблюдения прав граждан
Предметом настоящей проверки является соблюдение администрацией Борисовского района обязательных требований законодательства об образовании при решении вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за нею в соответствии с федеральными законами, уставом муниципального образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Третьякова Елена Борисовна | Начальник управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
| Тишкина Лариса Владимировна | Начальник отдела государственных услуг управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309340, Белгородская область, Борисовский район, п. Борисовка, пл. Ушакова, д. 2
Дата составления акта о проведении проверки
23 декабря 2021 года
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Нарушения требований законодательства в области образования
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание 265-п исполнено полностью: отчёт об исполнении предписания от 21.02.2022 № 01-17/0172, уведомление об исполнении предписания от 17.03.2022 № 17-09/01/0924 |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 265-п | В срок до 23 июня 2022 года |
| В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с приказом департамента образования Белгородской области от 13 декабря 2021 года № 3654 в отношении администрации Борисовского района в период с 17 декабря 2021 года по 23 декабря 2021 года, выявлены нарушения требований законодательства об образовании (акт проверки департамента образования Белгородской области от 23 декабря 2021 года № 272-з; учетный номер контрольно-надзорного мероприятия в ФГИС «Единый реестр проверок» 312100050561): 1. В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), устанавливающей полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, части 2 статьи 40 Федерального закона № 273-ФЗ, управлением образования администрации Борисовского района, на которое решением муниципального совета Борисовского района Белгородской области от 25 декабря 2020 года № 229 возложено осуществление функций и полномочий учредителя в отношении общеобразовательных учреждений Борисовского района Белгородской области и к функциям которого в том числе относится организация бесплатной перевозки обучающихся образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, между населенными пунктами на территории Борисовского района (пункт 2.5.21 Положения об управлении образования администрации Борисовского района, утвержденного решением муниципального совета Борисовского района от 25 декабря 2020 года № 229 (далее - Положение об управлении образования администрации Борисовского района)), приказом управления образования администрации Борисовского района от 31 августа 2021 года № 527 «Об организации подвоза обучающихся на занятия школьным автобусом» не разграничены полномочия учредителя и общеобразовательной организации по вопросам перевозки обучающихся, а только определены права и обязанности общеобразовательных организаций по организации подвоза. 2. В нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ, в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций: 2.1. В нарушение частей 1-2 статьи 40 Федерального закона № 273-ФЗ управление образования администрации Борисовского района, наделенное в соответствии с пунктом 2.5.21 Положения об управлении образования администрации Борисовского района полномочиями по организации бесплатной перевозки обучающихся образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, между населенными пунктами на территории Борисовского района, не обеспечило бесплатную перевозку обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоборисовская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Новоборисовская СОШ»), имеющих гарантированное пунктом 4 части 2 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ право на меру социальной поддержки в виде транспортного обеспечения, а именно: 1) в период с 1 сентября 2021 года по 22 декабря 2021 года не осуществлялся подвоз подавших заявления и нуждающихся в указанной мере социальной поддержки 60 обучающихся 1-х–10-х классов МБОУ «Новоборисовская СОШ» в школу и обратно по 3 маршрутам (утверждены приказом директора от 31 августа 2021 года № 338-о/д, согласованы начальником управления образования администрации Борисовского района Чухлебовой Е.И.): «школа – больница – х. Отруб – ул. Залужанская – школа», «школа – с. Зозули – школа», «школа – с. Зозули – школа», по причинам отсутствия водителя школьного автобуса (приказ об увольнении от 16 августа 2021 года № 117-к) и технического несоответствия транспортного средства необходимым требованиям, что подтверждается информацией управления образования администрации Борисовского района от 22 декабря 2021 года № 75-09-02/1217, журналом учета движения путевых листов МБОУ «Новоборисовская СОШ». 2.2. В нарушение части 1 статьи 40 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию бесплатной перевозки обучающихся до образовательных организаций и обратно управление образования администрации Борисовского района не обеспечило разработку графиков перевозки обучающихся обратно из муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борисовская начальная общеобразовательная школа имени Кирова» (далее - МБОУ «Борисовская НОШ имени Кирова»), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа № 2» (далее - МБОУ «Борисовская СОШ № 2»). Приказами об организации перевозок обучающихся МБОУ «Борисовская НОШ имени Кирова» (приказы директора от 31 августа 2021 года № 6, от 10 сентября 2021 года № 46), МБОУ «Борисовская СОШ № 2» (приказ директора от 31 августа 2021 года № 79/07), утверждены графики и маршруты перевозок обучающихся только к месту учебы. Фактически вышеуказанные образовательные организации не исполняют пункт 3.1 приказа управления образования администрации Борисовского района от 31 августа 2021 года № 527 «Об организации подвоза обучающихся на занятия школьным автобусом», в соответствии с которым руководители образовательных организаций должны осуществлять подвоз детей на занятия и обратно в течение 2021-2022 учебного года из населенных пунктов в образовательные учреждения по школьным маршрутам. 2.3. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому обучающимся предоставляются меры социальной поддержки в части транспортного обеспечения в соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона № 273-ФЗ, в образцах заявлений, в соответствии с которыми поданы заявления родителей (законных представителей) 26 обучающихся МБОУ «Борисовская СОШ № 2»: Придацкой А., ученицы 2в класса; Косач Д., ученицы 8б класса; Полупановой А., ученицы 8б класса; Кольницкой А., ученицы 8б класса; Мисюк И., ученика 6г класса; Пасичник Р., ученика 5б класса; Колосова М., ученика 5б класса; Железняк В., ученика 7в класса; Аверьяновой А., ученицы 8а класса; Маршуба Р., ученика 4в класса; Баринова К., ученика 7в класса; Кольницкого Н., ученика 7в класса; Мисюк Э., ученика 9а класса; Кухарева М., ученика 4в класса; Ругаль Д., ученика 8б класса; Андреева Р., ученика 2в класса; Сопиной Л., ученицы 3 класса; Мартысевич П., ученицы 3в класса; Фалько С., ученика 4 б класса; Фалько Е., ученика 4б класса; Верзуна Р., ученика 3б класса; Зозула А., ученицы 8а класса; Личковахи К., ученика 7в класса; Новицкого К., ученика 6а класса; Фалько М., ученицы 9а класса; Фалько Д., ученицы 9а класса, нуждающихся в организации подвоза, не предусмотрено указание на необходимость перевозки обучающихся по окончании учебных занятий обратно из образовательной организации. Фактически организован подвоз вышеуказанных обучающихся только в школу. 2.4. В нарушение пункта 2.5.42 Положения об управлении образования администрации Борисовского района, согласно которому управление образования администрации Борисовского района осуществляет ведомственный контроль за деятельностью образовательных организаций в рамках полномочий, установленных федеральными законами и в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами: 1) управлением образования администрации Борисовского района не организован контроль за исполнением возложенных на образовательные организации обязанностей по организации перевозки обучающихся: не осуществляется анализ потребности образовательных организаций в приобретении дополнительных транспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, тогда так в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Хотмыжская средняя общеобразовательная школа» приказом директора от 24 августа 2021 года № 278-о «Об организации подвоза обучающихся» утвержден график подвоза обучающихся, согласно которому время отправления первого и второго рейсов – 6.05 и 6.30 соответственно, при этом занятия в образовательной организации начинаются в 8.30, следовательно обучающиеся ожидают начала учебных занятий более полутора часов; в 2021 году не проведен анализ количества обучающихся, проживающих на расстоянии свыше 1 км от образовательных организаций до жилых зданий в сельских поселениях Борисовского района, и имеющих право на меру социальной поддержки в виде транспортного обеспечения (до организации и обратно), с целью организации подвоза таких обучающихся в соответствии с действующими законодательством в сфере образования и государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. На основании изложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона № 273-ФЗ департамент образования Белгородской области предписывает: 1) в срок до 23 июня 2022 года устранить выявленные нарушения, а также причины, способствующие их совершению; 2) представить в департамент образования Белгородской области отчет об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания, в срок до 23 июня 2022 года. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ