Проверка № 31170700778327 от 1 марта 2017 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МОУ "СОШ №2 С УИОП" Г. ВАЛУЙКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата проведения
1 марта 2017 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государсвенный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Извекова Галина Николаевна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309996, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, РАЙОН ВАЛУЙСКИЙ, ГОРОД ВАЛУЙКИ, , УЛИЦА 1 МАЯ, 51, , ,
Дата составления акта о проведении проверки
29 марта 2017 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания устава законодательству Российской Федерации об образовании
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/2085 | В срок до 11 октября 2017 года |
| 1.1. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ в уставе МОУ «СОШ №2» с УИОП г. Валуйки Белгородской области не указаны наименования направленностей реализуемых дополнительных образовательных программ согласно пункту 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008, фактически учреждение реализует дополнительные образовательные программы следующих направленностей: техническая, естественнонаучная, физкультурно-спортивная, художественная, туристско-краеведческая, социально-педагогическая. 1.2. В нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пунктах 4.6, 4.7, 4.8 устава МОУ «СОШ №2» с УИОП г. Валуйки Белгородской области имеются отсылочные нормы на локальные нормативные акты «Положение об общем собрании работников», «Положение о педагогическом совете», «Положение об управляющем совете». | |
Описание
Превышение полномочий
Сведения о выданных предписаниях
| 2.1. Ввёден в действие локальный нормативный акт «Положение о проведении самообследования в МОУ «СОШ №2» с УИОП г. Валуйки Белгородской области (введен в действие приказом руководителя от 27 августа 2016 года №144), тогда как вопросы самообследования образовательной организацией регламентируются Порядком проведения самообследования образовательной организацией, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года №462. |
Описание
Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации
Сведения о выданных предписаниях
| 3.1. В нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273, регламентирующего право восстановления для получения образования лишь в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании, в пункте 4 локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в МОУ «СОШ №2» с УИОП г. Валуйки Белгородской области (введён в действие приказом руководителя от 27 августа 2016 года № 147) определен порядок восстановления обучающихся. 3.2. В нарушение части 4 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается, пункт 2 локального нормативного акта «Об организации общественно полезного, производительного труда учащихся, работа учебно-опытного участка» (введен в действие приказом руководителя от 27 августа 2016 года №147) устанавливает требования к ежегодной трудовой практике обучающихся 5-8, 10 классов, проведение в течение года экологических субботников на территории школы и закрепленной за школой территории города, благоустройство классных комнат, рекреаций школы (генеральная уборка помещений), при этом в локальном нормативном акте не установлены требования по наличию согласий обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на привлечение к труду, не предусмотренному образовательной программой. |
Сведения о выданных предписаниях
| 3.3. Локальный нормативный акт «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, переводе обучающихся МОУ «СОШ №2» с УИОП г. Валуйки Белгородской области» (введён в действие приказом директора от 27 августа 2016 года № 147) не соответствует требованиям законодательства в сфере образования: пункт 2.3.17 локального нормативного акта предусматривает категории обучающихся, освобождаемых от промежуточной аттестации, в то время как частью 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией, что исключает освобождение обучающихся от промежуточной аттестации; не содержит информации о промежуточной аттестации обучающихся 1- 4 классов. |
Описание
Не разработаны и не приняты предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании локальные нормативные акты
Сведения о выданных предписаниях
| 4.1. В нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008, в соответствии с которым количество учащихся в объединении, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении зависят от направленности дополнительных общеобразовательных программ и определяются локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, в образовательной организации не разработан локальный нормативный акт, определяющий количество обучающихся в объединении по интересам, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении по интересам. |
Описание
Несоответствие штатного расписания Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных
организаций
Сведения о выданных предписаниях
| 5.1. В нарушение пункта 4 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ, согласно которому к компетенции образовательной организации относится установление штатного расписания, учреждение разработало и утвердило должностные инструкции по должностям, отсутствующим в штатном расписании: «секретарь учебной части», «заместитель директора, курирующий научную работу», «заместитель директора, курирующий воспитательную работу» (фактически штатным расписанием установлены должности: «секретарь», «заместитель директора»). Кроме того, в вышеуказанных должностных инструкциях имеются ссылки на приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 года №593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утративший силу 26 августа 2010 года, Типовое положение об общеобразовательном учреждении от 19 марта 2001 года №196, утратившее силу 29 марта 2014 года, Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», утративший силу 01 сентября 2013 года. |
Описание
Нарушение требований по разработке и утверждению образовательных программ
Сведения о выданных предписаниях
| 6.1. В нарушение части 7 статьи 12, пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ в разделе «материально-технические условия реализации основной образовательной программы начального общего образования МОУ «СОШ №2» с УИОП г. Валуйки Белгородской области и в пояснительной записке пункта «Организационный раздел» основной образовательной программы основного общего образования МОУ «СОШ №2» с УИОП г. Валуйки Белгородской области (введены в действие приказами директора от 29 августа 2015 года №173 и №175) имеются ссылки на нормативные документы: федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №2106, федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащённости учебного процесса и оборудования учебных кабинетов, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 октября 2010 года №986, утратившие силу. |
Описание
Нарушения, связанные с осуществлением текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установлением их форм, периодичности и порядка проведения
Сведения о выданных предписаниях
| 7.1. В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому к компетенции образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения, в МОУ «СОШ №2» с УИОП г. Валуйки Белгородской области в 2015-2016 учебном году не осуществлялся текущий контроль успеваемости обучающихся в первом полугодии 2 класса. |
Описание
Необеспечение индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся,
а также хранения в архиве информации об этих результатах
и поощрениях
Сведения о выданных предписаниях
| 8.1. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому к компетенции образовательной организации относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях: -в классном журнале 9 «б» класса 2015-2016 учебного года на предметной странице 13 по учебному предмету «Алгебра» (учитель Голикова Л.Ф.) не выставлена отметка 14 апреля 2016 года Слюсарь Н. за контрольную работу №7; -в классном журнале 10 «б» класса 2014-2015 учебного года на предметной странице 34 по учебному предмету «Химия» (учитель Хохлова Н.В.) не выставлена отметка 25 февраля 2015 года Корсун Б. за практическую работу №2; -в классном журнале 10 «б» класса 2015-2016 учебного года на предметной странице 19 по учебному предмету «Геометрия» (учитель Севостьянова И.Г.) не выставлена отметка 20 ноября 2016 года Найденову Е. за контрольную работу. При фактическом наличии в классных журналах нарушений заместителем директора зафиксировано их отсутствие (20 июня 2015 года, 24-27 июня 2016 года имеются записи о том, что классные журналы проверены и сданы на хранение в архив). |
Описание
Отсутствие на официальном сайте образовательной организации предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании информации
Сведения о выданных предписаниях
| 9.1. В нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет", Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785, на официальном сайте МОУ «СОШ №2» с УИОП г. Валуйки Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Руководство. Педагогический состав» отсутствует информация об общем стаже и стаже работы по специальности педагогических работников. |
Описание
Необеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания
в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
Сведения о выданных предписаниях
| 10.1. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, пункта 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года №1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций), согласно которому повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте, в учреждении такой инструктаж в 2015, 2016 годах проводился реже установленного срока (один раз в год), в 2017 году инструктаж был проведен в феврале. |
Сведения о выданных предписаниях
| 10.2. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, пункта 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно которому для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке, в МОУ «СОШ №2» с УИОП г. Валуйки Белгородской области приказом руководителя от 07 февраля 2016 года № 94/1-од «Об обучении и проверке знаний по охране труда работников образовательного учреждения» создана указанная комиссия из 3 человек, 2 из которых не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (Т.Н.Кулакова, А.П.Старокожева), на момент проверки руководителем учреждения были представлены удостоверения о прохождении обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда Т.Н.Кулаковой, А.П.Старокожевой. |
Сведения о выданных предписаниях
| 10.3. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, руководителем образовательной организации был принят на работу рабочий по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования Потанин А.В. (приказ от 18 апреля 2016 года № 63-ЛС) при отсутствии справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, указанная справка получена 20 апреля 2016 года. |
Описание
Несоблюдение обязательных требований по защите прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних
обучающихся
Сведения о выданных предписаниях
| 11.1. В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона №273-ФЗ, согласно которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, приказом руководителя от 31 августа 2015 года № 180-од утвержден неправомерный состав указанной комиссии, а именно: комиссия состоит из 7 человек, из которых 2 несовершеннолетних обучающихся, 3 педагогических работника, 2 родителя (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. |
Описание
Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
Сведения о выданных предписаниях
| 12.1. В нарушение пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года №462, в учреждении не определён орган управления, к компетенции которого относится рассмотрение отчета о результатах самообследования. |
Описание
Нарушение при управлении образовательной организацией
Сведения о выданных предписаниях
| 13.1. В нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона №273-ФЗ, согласно которой порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются образовательной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, педагогический совет исполняет компетенцию по утверждению и рассмотрению отчета о результатах самообследования, не установленную уставом МОУ «СОШ №2» г. Валуйки Белгородской области. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309996, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, РАЙОН ВАЛУЙСКИЙ, ГОРОД ВАЛУЙКИ, , УЛИЦА 1 МАЯ, 51, , ,
Нет данных о результатах проверки