Проверка № 31170700778315 от 1 мая 2017 года

МБОУ "КОСИЛОВСКАЯ ООШ"

Плановая проверка

Завершена

Есть нарушения

Дата проведения

1 мая 2017 года

Проверка проводится в отношении

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОСИЛОВСКАЯ ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА" ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку

Департамент образования Белгородской области

Цель проверки

Государсвенный контроль надзор в сфере образования

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки

Ф. И. О.	Должность
Ермишкина Марина Леонидовна	Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области

Ф. И. О.

Должность

Ермишкина Марина Леонидовна

Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области

Объекты и итоги проверки

Адрес

309396, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, РАЙОН ГРАЙВОРОНСКИЙ, , СЕЛО КОСИЛОВО, УЛИЦА ГОРЯНКА, 30, , ,

Дата составления акта о проведении проверки

31 мая 2017 года

Информация о выявленных нарушениях

Описание

1. Несоответствие содержания устава законодательству Российской Федерации об образовании (№ 73) – 3.

Судебные сведения о выявленных нарушениях

1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

1) составлен протокол от 31.05.2017 № 075 в отношении юридического лица по ч.1 ст.19.20 2) составлен протокол от 31.05.2017 № 076 в отношении юридического лица по ч.3 ст.19.20 3) составлен протокол от 31.05.2017 № 077 в отношении должностного лица по ч.2 ст. 5.57

2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц

1) наказание в виде предупреждения 2) наказание в виде предупреждения 3) наказание в виде штрафа-10000 рублей

Сведения о выданных предписаниях

1. 9-09/01/2963

В срок до 8 декабря 2017 года

1.1. В нарушение части 5 статьи 108 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой наименования и уставы образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года, устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области (утвержден постановлением администрации Грайворонского района от 03 декабря 2015 года № 495) (далее - Устав) не приведен в соответствие с требованиями законодательства об образовании в части: а) в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым в уставе образовательной организации должна содержаться информация о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядке их формирования и сроках полномочий, в Уставе не установлены сроки полномочий педагогического совета, управляющего совета, родительского комитета; б) в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом, Уставом не установлен данный порядок; в) в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ в Уставе не определены направленности реализуемых дополнительных образовательных программ.

Описание

2. Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации (№ 71) – 8.

Сведения о выданных предписаниях

2.1. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ локальные нормативные акты образовательной организации не соответствуют обязательным требованиям, а именно: 1) в нарушение части 8 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, пункта 3 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 (далее – Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования), в соответствии с которым правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по общеобразовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно:  пункт 2 локального нормативного акта «Положение о приеме и отчислении обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области», утвержденного приказом директора от 30 августа 2013 года № 179 (далее – Правила), устанавливает порядок приема детей в 1 класс, урегулированный Порядком приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;

Сведения о выданных предписаниях

 в нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет, по заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, в пункте 2.12 Правил не указана правовая норма, позволяющая осуществлять прием в образовательную организацию по заявлению родителей (законных представителей) детей и разрешению учредителя в более раннем или более позднем возрасте; 2) в нарушение части 12 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, пункт 4.6 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 30 августа 2016 года № 63, устанавливает порядок наложения и снятия дисциплинарного взыскания; 3) в нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015, локальными нормативными актами образовательной организации не установлен порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренно

Сведения о выданных предписаниях

4) в нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008 (далее – Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам), в учреждении не разработан локальный нормативный акт, определяющий количество учащихся в объединении по интересам, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении по интересам; 5) в нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации, локальный нормативный акт «Положение об официальном сайте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области», утвержденный приказом директора от 31 августа 2015 года № 187, устанавливает структуру и содержание официального сайта образовательной организации, дублируя Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785, и Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582.

Описание

3. Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей (№ 58) – 1.

Сведения о выданных предписаниях

3.1. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников: 1) не обеспечено право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года учителя начальных классов Ковальчук Н.А. (получала дополнительное профессиональное образование в декабре 2011 года).

Описание

4. Необеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (№ 40) – 5.

Сведения о выданных предписаниях

4.1. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 и пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации: 1) в нарушение пункта 9 части 1 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры: а) в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» учитель технологии муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области Деминова А.А. принята на работу 01 сентября 2016 года без прохождения медицинских осмотров (медицинский осмотр пройден ею 12 мая 2017 года) (приказ исполняющего обязанности директора о приеме на работу от 01 сентября 2016 года № 22-к); 2) в нарушение пункта 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требов

Сведения о выданных предписаниях

3) у водителя школьного автобуса Шалимова В.А. (приказ о приёме на работу от 01 октября 2016 года № 25-к), учителя технологии Деминовой А.А. (приказ о приёме на работу от 01 сентября 2016 года № 22-к), учителя начальных классов Ковальчук Н.А. (приказ о приёме на работу от 01 сентября 2016 года № 21-к) отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданные в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел; 4) в нарушение пунктов 2.1.2, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно которым вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте проводятся по программам, разработанным и утвержденным работодателем в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации, в учреждении не разработаны программы указанных инструктажей. 4.2. В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности (реализация образовательной программы дошкольного образования) по адресу: 309396, Белгородская область, село Косилово, улица Горянка, дом 10.

Описание

5. Необеспечение индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранения в архиве информации об этих результатах и поощрениях (№ 43) – 4.

Сведения о выданных предписаниях

5.1. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому к компетенции образовательной организации относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях: 1) в классном журнале 8 класса 2016-2017 учебного года муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области на предметной странице «Химия» (учитель Бутра О.Г.) за контрольную работу № 2 «Простые вещества. Соединения химических элементов» от 25 января 2017 года у обучающихся Выходцевой Веры, Петряковой Ангелины не выставлены оценки, тогда как вышеуказанные обучающиеся присутствовали на занятии и писали контрольную работу; 2) в классном журнале 9 класса 2016-2017 учебного года муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области на странице 79 «Сводная ведомость учета успеваемости учащихся» (классный руководитель Маркова И.П.) не внесена оценка за 3 четверть по учебным предметам «Английский язык», «Химия» у Гордиенко Ангелины, тогда как на предметных страницах вышеуказанных предметов выставлены отметки «4». 3) при принятии решения об освоении обучающимися образовательных программ в образовательной организации не отслеживается уровень освоения обучающимися программ внеурочной деятельности, являющихся частью основных образовательных программ начального общего и основного общего образования; 4) в 2015-2016 учебном году перевод обучающихся 4 класса на уровень основного общего образования осуществлен без индивидуального учета результатов освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования за уровень обучения: при принятии решения о переводе на педагогическом совете.

Описание

6. Несоблюдение обязательных требований по защите прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (№ 14) – 1.

Сведения о выданных предписаниях

6.1. В нарушение части 2 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, указанная комиссия в образовательной организации не создана.

Описание

7. Нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения аттестации педагогических работников (№ 15) – 2.

Сведения о выданных предписаниях

7.1. В нарушение пункта 11 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276 (далее - Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность), в представлениях работодателя в аттестационную комиссию на воспитателя Выходцеву С.С., учителя Точилину Л.К. отсутствуют даты заключения по этим должностям трудовых договоров. 7.2. В нарушение пункта 12 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, согласно которому работодатель знакомит педагогического работника с представлением под роспись не позднее чем за 30 календарных дней, учитель Точилина Л.К., воспитатель Выходцева С.С. были ознакомлены с представлениями 18 октября 2016 года, то есть за один день до проведения заседания аттестационной комиссии (19 октября 2016 года).

Описание

8. Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией (№ 7) – 1.

Сведения о выданных предписаниях

8.1. В нарушение пунктов 3, 13 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года №462, отчет о результатах самообследования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области за 2015 - 2016 учебный год не содержит оценки функционирования внутренней системы оценки качества образования по образовательной программе дошкольного образования, дополнительным общеобразовательным – дополнительным общеразвивающим программам «Твоя профессиональная карьера», «Занимательная математика», по образовательным программам начального общего, основного общего образования в части организации внеурочной деятельности.

Описание

9. Осуществление образовательной деятельности без лицензии (№ 29) – 1.

Сведения о выданных предписаниях

9.1. В нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в котором указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области в период с 01 сентября 2014 года по настоящее время (31 мая 2017 года) осуществляет образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования по адресу: 309396, Белгородская область, с. Косилово, ул. Горянка, д. 10, не обозначенному в лицензии на осуществление образовательной деятельности серия 31Л01 № 0001397, выданной департаментом образования Белгородской области от 05 мая 2015 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 31-АВ № 972400, серия 31-АВ № 972395 от 02 сентября 2014 года, образовательной программой дошкольного образования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа», утвержденной приказом исполняющего обязанности директора школы от 31 августа 2015 года № 210, штатным расписанием, утвержденным приказом исполняющего обязанности директора школы от 09 января 2017 года № 1.

Описание

10. Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов об образовании (№ 34) – 3.

Сведения о выданных предписаниях

10.1. В нарушение части 4 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ, гарантирующей право лиц, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию на выдачу документов об образовании и документов об образовании и о квалификации, образцы, описание, порядок заполнения, учета и выдачи которых (приложений к ним) и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, выпускнику 9 класса 2015-2016 учебного года муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косиловская основная общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области выдан аттестат об основном общем образованием и приложение к нему, которое заполнено с нарушением требований абз. 5 подпункта «б» пункта 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115 (далее - Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов), в силу которого итоговые отметки за 9 класс по русскому языку и математике определяются как среднее арифметическое годовых и экзаменационных отметок выпускника и выставляются в аттестат целыми числами в соответствии с правилами математического округления, итоговые отметки за 9 класс по другим учебным предметам выставляются на основе годовой отметки выпускника за 9 класс:

Сведения о выданных предписаниях

1) Семенюку Сергею Евгеньевичу, 10 мая 1999 года рождения, проживающему по адресу: ул. Луговая, дом 25, с. Косилово, Грайворонский район, Белгородская область, в аттестат об основном общем образовании выставлена отметка по учебному предмету «История» «3», в то время когда должна быть отметка «4», поскольку он имел годовую оценку «4». 10.2. В нарушение пункта 18 Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов в книге регистрации выданных документов об основном общем образовании содержится излишняя информация о поощрении обучающихся (награждении обучающихся медалями, грамотами, похвальными листами), отсутствует подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат, итоговые отметки по учебным предметам «Физика», «Химия», «Биология», «Музыка», «Изобразительное искусство», «Искусство», «Технология», «ОБЖ», «Физическая культура», «Природоведение» у выпускницы Косиловой Алены Леонидовны, 03 мая 2000 года рождения, подпись получателя дубликата аттестата № 03105000646868 Ханюкова Сергея Николаевича, который получил дубликат аттестата 01 апреля 2016 года. 10.3. В нарушение пункта 19 Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов записи в книге регистрации выданных документов об основном общем образовании не заверены печатью образовательной организации.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ

Адрес

309396, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, РАЙОН ГРАЙВОРОНСКИЙ, , СЕЛО КОСИЛОВО, УЛИЦА ГОРЯНКА, 30, , ,

Нет данных о результатах проверки