Проверка № 31170700778312 от 1 апреля 2017 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБОУ "ИВАНО-ЛИСИЧАНСКАЯ СОШ"
Дата проведения
1 апреля 2017 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государсвенный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Ермишкина Марина Леонидовна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309397, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, РАЙОН ГРАЙВОРОНСКИЙ, , СЕЛО ИВАНОВСКАЯ ЛИСИЦА, УЛИЦА КОМСОМОЛЬСКАЯ, 24, ,
Дата составления акта о проведении проверки
28 апреля 2017 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Галайко И. Н. , Директор; Лаптева С. И. , Зам. Директора; Косаренко Г. В. , Зам. Директора.
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания устава законодательству Российской Федерации об образовании
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией |
| Письму начальнику УО администрации муниципального район "Грайворонского район" от 29.05.2017 № 9-09/01/2710 "Об итогах плановой проверки образоватепльного учреждения" |
| 2. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Составлен протокол об административном правонарушении от 28.04.2017 № 62 в отношении Галайко И.Н., директора по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ |
| 3. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Штраф-20000 рублей |
| 4. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении |
| Исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/2502 | В срок до 30 октября 2017 года |
| 1.1. В нарушение части 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), в соответствии с которой наименования и уставы образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года, устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ивано-Лисичанская средняя общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области не приведен в соответствие с требованиями законодательства об образовании в части: 1) в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ в уставе не определены направленности реализуемых дополнительных образовательных программ; 2) в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ уставом не установлен порядок принятия локальных нормативных актов образовательной организации. | |
Описание
Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации
Сведения о выданных предписаниях
| 2.1. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ локальные нормативные акты образовательной организации не соответствуют обязательным требованиям, а именно: 1) ряд локальных нормативных актов дублирует нормы, установленные законодательством Российской Федерации в сфере образования: а) в нарушение части 12 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, пункт 4 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ивано-Лисичанская средняя общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области», утвержденного приказом директора от 01 июля 2014 года № 71, устанавливают порядок наложения дисциплинарного взыскания на обучающихся; |
Сведения о выданных предписаниях
| Б) в нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации, локальный нормативный акт «Положение об информационной открытости муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ивано-Лисичанская средняя общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области», утвержденный приказом директора от 01 июля 2014 года № 71, устанавливает структуру и содержание официального сайта образовательной организации, дублируя Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785, и Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582; |
Сведения о выданных предписаниях
| В) в нарушение пункта 15 части 1 статьи 24 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым перевод обучающихся в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, предусматривается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, приказом директора от 01 июля 2014 года № 71 утвержден локальный нормативный акт «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления обучающихся», устанавливающий порядок перевода обучающихся в другую образовательную организацию и дублирующий Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177; 2) в нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015, локальными нормативными актами образовательной организации не установлен порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренного обучения, в пределах осваиваемых общеобразовательных программ; |
Сведения о выданных предписаниях
| 3) в нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008, в учреждении не разработан локальный нормативный акт, определяющий количество учащихся в объединении по интересам, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении по интересам. |
Описание
Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей
Сведения о выданных предписаниях
| 3.1. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающего ответственность образовательной организации за прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, требований Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих), согласно которым квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников: - требования к квалификации, установленные должностной инструкцией старшего воспитателя, утвержденной приказом директора от 01 сентября 2014 года б/н (высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» с педагогическим стажем не менее 5 лет), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» и стаж работы в должности воспитателя не менее 2 лет). |
Описание
Необеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
Сведения о выданных предписаниях
| 4.1. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 и пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации: 1) в нарушение пункта 9 части 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры: а) в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» сезонные кочегары муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ивано-Лисичанская средняя общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области Рогозин С.П., Гарбуз А.Ф. приняты на работу 14 октября 2016 года без прохождения медицинских осмотров (личные медицинские книжки отсутствуют) (приказ директора о приеме на работу от 14 октября 2016 года № 54); |
Сведения о выданных предписаниях
| Б) не прошла аттестацию на знание санитарных норм и правил, обязанность прохождения которой для работников, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, установлена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2000 года № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» не реже 1 раз в год, помощник воспитателя Коваль С.В. (приказ директора о назначении на должность от 20 мая 2010 года, б/н, дата последнего прохождения аттестации на знание санитарных норм и правил март 2015 года); 2) в нарушение пункта 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций), преподаватель-организатор ОБЖ муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ивано-Лисичанская средняя общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области Купавцева Любовь Васильевна проводила первичный и повторный инструктажи по охране труда на рабочем месте в период с февраля 2015 года по 06 марта 2017 года, не имея на то никаких оснований, так как не проходила специальное обучение по охране труда с 2010 года; |
Сведения о выданных предписаниях
| 3) в нарушение пункта 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций при приеме на работу не прошел первичный инструктаж на рабочем месте вновь назначенный на должность «Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий» Куркмазов А.М. (приказ о приёме на работу от 09 января 2017 года № 1/1); 4) у делопроизводителя Рогозиной О.В. (приказ о приёме на работу от 06 марта 2017 года № 11) отсутствует справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - справка о наличии (отсутствии) судимости); 5) сезонный кочегар Рогозин Сергей Петрович принят на работу 14 октября 2016 года в отсутствие справки о наличии (отсутствии) судимости (получена им 02 ноября 2016 года). |
Описание
Необеспечение индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранения в архиве информации об этих результатах и поощрениях
Сведения о выданных предписаниях
| 5.1. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому к компетенции образовательной организации относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях: 1) в классном журнале 8 класса 2016-2017 учебного года муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ивано-Лисичанская средняя общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области (далее - Журнал): а) на предметной странице «География» (учитель Лаптева С.И.) за итоговую практическую работу № 1 «Характеристика географического положения России» от 06 сентября 2016 года у обучающегося Матросова Александра выставлена оценка «3», тогда как в тетради для практических работ вышеуказанная работа отсутствует, а согласно информации на странице 76 Журнала «Сведения о количестве уроков, пропущенных учащимися» Матросов А. отсутствовал в школе; за итоговую практическую работу № 3 «Определение поясного времени для разных пунктов России» от 04 октября 2016 года у обучающегося Марченко Даниила выставлена оценка «3», тогда как в тетради для практических работ вышеуказанная работа отсутствует; за итоговую практическую работу № 7 «Оценка основных климатических показателей одного из регионов страны» от 22 ноября 2016 года у обучающейся Гречкиной Светланы выставлена оценка «4», тогда как в тетради для практических работ стоит оценка «5». Отсутствуют материалы контрольного тестирования за первое полугодие 2016-2017 учебного года по учебному предмету «География» от 15 декабря 2016 года, тогда как в журнале обучающимся выставлены оценки; |
Сведения о выданных предписаниях
| 2) при принятии решения об освоении обучающимися образовательных программ в образовательной организации не отслеживается уровень освоения обучающимися программ внеурочной деятельности, являющихся частью основных образовательных программ начального общего и основного общего образования; 3) в 2015-2016 учебном году перевод обучающихся 4 класса на уровень основного общего образования осуществлен без индивидуального учета результатов освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования за уровень обучения: при принятии решения о переводе на педагогическом совете (протокол от 31 мая 2016 года № 8) рассматривались индивидуальные достижения обучающихся только за 4 класс, не были учтены требования основной образовательной программы начального общего образования (раздел «Итоговая оценка за уровень начального общего образования»): а) не сделан один из трех выводов по каждому обучающемуся («выпускник овладел опорной системой знаний на уровне осознанного применения учебных действий, в том числе при решении нестандартных задач»; «выпускник овладел опорной системой знаний и необходимыми учебными действиями, способен использовать их для решения простых стандартных задач»; «выпускник не овладел опорной системой знаний и учебными действиями»); |
Сведения о выданных предписаниях
| Б) не рассматривалась динамика образовательных достижений, накопленная оценка по всем предметам учебного плана за уровень обучения; в) не рассматривались и не утверждались характеристики обучающихся; 4) в образовательной организации не ведется учет количества выполненных обучающимися практических работ по учебному предмету «География» (учитель Лаптева С.И.), не осуществляется выполнение обучающимися невыполненных практических занятий: в 8 классе из 8 итоговых практических работ не выполнено обучающимися Матросовым А. 7 работ, Давыдовой Д. – 3 работы; Марченко Д. – 4 работы. На заседаниях педагогического совета при обсуждении вопросов освоения обучающимися образовательных программ не рассматривается выполнение ими практической части рабочих программ по учебным предметам «География», «Физика», «Химия», «Биология». |
Описание
Нарушения, связанные с организацией социально-педагогического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических веществ и психотропных веществ
Сведения о выданных предписаниях
| 6.1. В нарушение пункта 4 Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июня 2013 года № 658, при проведении социально-психологического тестирования обучающихся на предмет раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в 2016-2017 учебном году в соответствии с приказом директора от 10 октября 2016 года № 143/1 «Об организации анонимного социально-психологического анкетирования на добровольной основе» не утверждены поименные списки обучающихся, не создана комиссия, обеспечивающая организационно-техническое сопровождение тестирования, не утверждено расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам. |
Описание
Несоответствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений реализуемым образовательным программам
Сведения о выданных предписаниях
| 7.1. В нарушение требований пункта 25 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373, в образовательной организации не созданы игровые зоны и зоны, предназначенные для занятий музыкой, моделированием, техническим творчеством, естественнонаучными исследованиями. 7.2. В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ивано-Лисичанская средняя общеобразовательная школа» Грайворонского района Белгородской области: - на каждого ребенка, обучающегося по образовательным программам дошкольного образования, имеются два комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, вместо необходимых трех; - кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом. Указанные в пунктах 4, 7 настоящей служебной записки нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем в отношении директора учреждения Галайко И.Н. возбуждено дело об административном правонарушении. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309397, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, РАЙОН ГРАЙВОРОНСКИЙ, , СЕЛО ИВАНОВСКАЯ ЛИСИЦА, УЛИЦА КОМСОМОЛЬСКАЯ, 24, ,
Нет данных о результатах проверки