Проверка № 31170700778219 от 1 февраля 2017 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МАУДО "НОВООСКОЛЬСКИЙ ДДТ"
Дата проведения
1 февраля 2017 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государсвенный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Извекова Галина Николаевна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309640, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, РАЙОН НОВООСКОЛЬСКИЙ, ГОРОД НОВЫЙ ОСКОЛ, , УЛИЦА ГРАЖДАНСКАЯ, 31, , ,
Дата составления акта о проведении проверки
2 марта 2017 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. Несоответствие содержания устава законодательству Российской Федерации об образовании
2. Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации
3. Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
4. Нарушение требований по разработке и утверждению образовательных программ
5. Нарушение порядка организации и осуществления образовательных программ
6. Нарушения, связанные с осуществлением текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установлением их форм, периодичности и порядка проведения
7. Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
8. Несоответствие структуры официального сайта образовательной организации и формата предоставления на нем информации обязательным требованиям
9. Несоответствие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
10. Несоблюдение обязательных требований по защите прав обучающихся, родителей
11. Нарушения, связанные с организацией получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья
12. Нарушение при управлении образовательной организацией
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Составлен протокол от 02.03.2017 года № 37 по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ об административном правонарушении в отношении Пуль Татьяны Владимировны, директора |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Штраф-20000 рублей |
| 3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении |
| Исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1218 | В срок до 20 сентября 2017 года |
| 1. В нарушение части 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), в соответствии с которой уставы образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года, устав муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества Новооскольского района Белгородской области» (утверждён постановлением главы администрации муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области от 11 июля 2014 года №920) не приведен в соответствие с установленными требованиями: 1.1. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которыми в уставе учреждения должна содержаться информация о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядке их формирования и сроках полномочий, в уставе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества Новооскольского района Белгородской области» не установлен срок полномочий коллегиального органа управления - общего собрания работников. | |
Сведения о выданных предписаниях
| 1.2. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона №273-ФЗ в уставе учреждения не определены наименования направленностей дополнительных образовательных программ в соответствии с пунктом 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008 (далее - Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам), фактически учреждение реализует дополнительные образовательные программы по направленностям: физкультурно-спортивная, художественная, туристско-краеведческая, социально-педагогическая. 2. В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ, согласно которой образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации, образовательной организацией: -ввёден в действие локальный нормативный акт «Положение об официальном сайте МБУДО «ДДТ» (приказ руководителя от 29 мая 2015 года №25), тогда как правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации регламентируются Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582. |
Сведения о выданных предписаниях
| 3. В нарушение частей 1, 2 статьи 61 Федерального закона №273-ФЗ, в соответствии с которыми образовательные отношения могут быть прекращены в связи с получением образования (завершением обучения) или досрочно (по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность), пункт 3.1 локального нормативного акта «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся в МБУДО «ДДТ», утвержденного приказом руководителя от 17 августа 2014 года № 32, устанавливает такие основания прекращения образовательных отношений как: наличие медицинского заключения о состоянии здоровья обучающегося, препятствующего его дальнейшему обучению, желание обучающихся, ходатайство родителей (законных представителей) обучающихся, освоение образовательных программ, достижение 18 лет, неоднократное грубое нарушение Устава учреждения. |
Сведения о выданных предписаниях
| 4. В нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым обучающимся предоставляются академические права на восстановление для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании, пункт 4 локального нормативного акта «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Дом детского творчества Новооскольского района Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 17 августа 2014 года № 32, предусматривает возможность восстановления обучающихся. 5. В нарушение части 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой формы проведения промежуточной аттестации определяются учебным планом образовательной организации, пункт 3.2 локального нормативного акта «Положение об аттестации обучающихся», утвержденного приказом руководителя от 30 декабря 2014 года № 59, устанавливает обязанность педагогических работников по определению формы проведения аттестации в его образовательной программе. 6. В нарушение пункта 3 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273 -ФЗ, пункта 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, согласно которым обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемых общеобразовательных (дополнительных) программ осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами образовательной организации, локальными нормативными актами образовательной организации не установлен порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренного обучения, в пределах осваиваемых дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ. |
Сведения о выданных предписаниях
| 7. В нарушение пункта 7 части 3 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым педагогические работники имеют право на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, а также доступ в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, локальными нормативными актами образовательной организации данный порядок не установлен. 8. В нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее – Порядок проведения самообследования образовательной организацией), в соответствии с которым отчет организации дополнительного образования составляется по состоянию на 1 апреля текущего года, отчет о результатах самообследования организации составлен и утвержден на заседании Управляющего совета 29 марта 2015 года (протокол №5). |
Сведения о выданных предписаниях
| 9. В нарушение части 4 статьи 75 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, в соответствии с которым содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, дополнительная общеразвивающая программа муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества Новооскольского района Белгородской области», утвержденная приказом руководителя от 30 августа 2016 года № 44, разработана на один учебный год, в то время когда рабочие программы, являющиеся в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ ее составной частью, имеют срок реализации от 1 года до 7 лет: - разработаны на один год рабочие программы «Мир танца», «Затейник», «Вокальное пение», «Волшебный войлок», «Лепка из соленого теста», «Палитра», «Конфетти», «Словесники», «Гимнастика», «Шахматы», «Белая ладья», «Мы-команда», «Музейное дело. Музей боевой славы», «Красная гвоздика», «Музейное дело», «Сыны Отечества», «Планета знаний», «Музейное дело. Музей истории школы», «Музейное дело»; - разработаны на 2 года рабочие программы «Народный танец», «Резьба по дереву», «Туристская подготовка школьников», «Истоки»; - разработаны на 3 года рабочие программы «Актерское мастерство», «Народный танец», «Вокальное пение», «Бисероплетение», «Актерское мастерство», «Юный художник», «Настольный теннис», «Туристская подготовка школьников»; - разработана на 7 лет рабочая программа «Народный танец». |
Сведения о выданных предписаниях
| 10. В нарушение пункта 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, в соответствии с которым организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют дополнительные общеобразовательные программы в течение всего календарного года, включая каникулярное время, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества Новооскольского района Белгородской области» не реализует дополнительные общеобразовательные программы в период летних каникул: календарный учебный график образовательной организации на 2016-2017 учебный год, утвержденный приказом от 20 августа 2016 года № 35, отражает работу образовательной организации по реализации дополнительных общеобразовательных программ с сентября по май. 11. В нарушение части 1 статьи 58 Федерального закона №273-ФЗ, в соответствии с которой освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией: - учебный план учреждения на 2016-2017 учебный год, утвержденный приказом руководителя от 30 августа 2016 года № 44, не определяет формы проведения промежуточной аттестации обучающихся. Кроме того, материалы для проведения промежуточной аттестации не рассматриваются на заседаниях педагогического совета, не утверждаются приказом руководителя образовательной организации, не утверждается график проведения промежуточной аттестации; |
Сведения о выданных предписаниях
| - предусмотрено определение форм проведения промежуточной аттестации педагогами (приказ руководителя от 30 декабря 2014 года № 59), однако в рабочих программах художественной направленности: «Народный танец» (педагог Пупынина Л.В., срок реализации 7 лет), «Актерское мастерство» (педагог Панкратова Т.Г., срок реализации 3 года), «Народный танец» (педагог Цыба Л.А., срок реализации 3 года), «Мир танца» (педагог Цыба Л.А., срок реализации 1 год), «Затейник» (педагог Еремина Т.И., срок реализации 1 год), «Вокальное пение» (педагог Дворяшина О.Н., срок реализации 1 год), «Вокальное пение» (педагог Кравец Н.Н., срок реализации 3 года), «Народный танец» (педагог Головко О.В., срок реализации 2 года), «Бисероплетение» (педагог Новоселова Н.Г., срок реализации 3 года), «Юный художник» (педагог Юркина И.Н., срок реализации 3 года), «Волшебный войлок» (педагог Еремина Е.В., срок реализации 1 год), «Лепка из соленого теста» (педагог Гончарова Е.В., срок реализации 1 год), «Резьба по дереву» (педагог Козьминская Т.Н., срок реализации 2 года), «Палитра» (педагог Ковалева Е.В., срок реализации 1 год), «Конфетти» (педагог Курсакова Т.В., срок реализации 1 год), «Словесники» (педагог Пуль Т.В., срок реализации 1 год), в рабочих программах физкультурно-спортивной направленности: «Гимнастика» (педагог Бесхмельницына Е.В., срок реализации 1 год), «Шахматы» (педагог Попов В.П., срок реализации 1 год), «Настольный теннис» (педагог Пупынин Е.И., срок реализации 3 года), «Белая ладья» (педагог Сытин А.П., срок реализации 1 год), в рабочих программах социально-педагогической направленности: «Мы-команда» (педагог Ермолаева И.Ю., срок реализации 1 год), «Музейное дело. Музей боевой славы» (педагог Светашова И.И., срок реализации 1 год), «Красная гвоздика» (педагог Брицына Е.А., срок реализации 1 год), |
Сведения о выданных предписаниях
| «Музейное дело» (педагог Панкратова Л.А., срок реализации 1 год), «Сыны Отечества» (педагог Щербак В.И., срок реализации 1 год), «Планета знаний» (педагог Пелевина Т.В., срок реализации 1 год), в рабочих программах туристско-краеведческой направленности: «Туризм» (педагог Попов В.П., срок реализации 1 год), «Туристская подготовка школьников» (педагог Сытин А.П., срок реализации 2 года), «Туристская подготовка школьников» (педагог Гуров С.П., срок реализации 3 года), «Истоки» (педагог Зацаринская И.А., срок реализации 2 года), «Музейное дело. Музей истории школы» (педагог Клименко Н.И., срок реализации 1 год), «Музейное дело» (педагог Масловская С.А., срок реализации 1 год) отсутствует информация о промежуточной аттестации обучающихся. 13. В нарушение пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года №462 (далее – Порядок проведения самообследования образовательной организацией), в учреждении не определён орган управления, к компетенции которого относится рассмотрение отчета о результатах самообследования. 14. В нарушение статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785, на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: - в подразделе «Образование» отсутствует информация о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, не размещены копии рабочих программ (имеются только аннотации к рабочим программам и их перечень); |
Сведения о выданных предписаниях
| - в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не указан общий стаж работы педагогических работников (указан только стаж работы по специальности), отсутствуют контактные телефоны и адреса электронной почты руководителя учреждения и его заместителя; - в подразделе «Вакантные места для приема» отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема по каждой образовательной программе. 15. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, руководителем образовательной организации принята на работу педагог дополнительного образования Курсакова Т.В. (приказ от 31 августа 2016 года № 24-к), при отсутствии справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (указанная справка получена 05 сентября 2016 года). |
Сведения о выданных предписаниях
| 16. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи, в договоре от 30 декабря 2016 года № б/н, заключенном между образовательной организацией и областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Новооскольская центральная районная больница», отсутствует обязанность медицинской организации по оказанию обучающимся первичной медико-санитарной помощи обучающимся, отсутствует адрес оказания медицинской помощи обучающимся. 17. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 45 Федерального закона №273-ФЗ, в соответствии с которым в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в образовательной организации не создана указанная комиссия. 18. В нарушение пункта 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309, директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества Новооскольского района Белгородской области» Пуль Т.В. не создана комиссия для проведения обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, не утвержден ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации. |
Сведения о выданных предписаниях
| 19. В нарушение части 1 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, пункта 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, в соответствии с которым содержание дополнительного образования и условия организации обучения и воспитания учащихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Дом детского творчества Новооскольского района Белгородской области» отсутствует адаптированная образовательная программа при наличии 13 детей с ограниченными возможностями здоровья (Гунько А., Дашин И., Деминов А., Жданов И., Ковтуненко Д., Кучеренко Е., Мирошниченко А., Мухамедов Э., Прочанкин В., Радькова Д., Репин А., Семенова А., Хахилев М.) и 4 детей-инвалидов (Есипова Л., Олейников Д., Терехов А., Грищенко А.). 20. В нарушение части 1 статьи 75 Федерального закона №273-ФЗ, в соответствии с которой дополнительные общеобразовательные программы должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей: - дополнительная общеразвивающая программа «Настольный теннис» (руководитель Пупынин Е.И.) не отражает специфики обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, при этом по указанной программе обучаются 13 детей с ограниченными возможностями здоровья (Гунько А., Дашин И., Деминов А., Жданов И., Ковтуненко Д., Кучеренко Е., Мирошниченко А., Мухамедов Э., Прочанкин В., Радькова Д., Репин А., Семенова А., Хахилев М.) и 2 ребенка-инвалида (Есипова Л., Олейников Д.); |
Сведения о выданных предписаниях
| - дополнительная общеразвивающая программа «Словесники» (руководитель Пуль Т.В.) не отражает специфики обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, при этом по указанной программе обучается 1 ребенок-инвалид (Терехов А.); - дополнительная общеразвивающая программа «Палитра» (руководитель Ковалева Е.В.) не отражает специфики обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, при этом по указанной программе обучается 1 ребенок-инвалид (Грищенко А.). 21. В нарушение части 8 статьи 51 Федерального закона № 273, в соответствии с которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной деятельностью образовательной организации, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, на основе которого разработана должностная инструкция директора (утверждена приказом начальника управления образования администрации Новооскольского района Белгородской области от 30 декабря 2014 года № 850/1), директор Пуль Т.В. ненадлежаще исполняет должностные обязанности в части: -в должностной инструкции водителя не указаны требования к лицу, принимаемому на должность: отсутствие в течение последнего года административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения (пункт 8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177). |
Сведения о выданных предписаниях
| 22. В нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой компетенция органов управления образовательной организацией устанавливается уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, управляющий совет, являющийся коллегиальным органом управления образовательной организацией, исполняет компетенцию по утверждению отчета по самообследованию, не установленную уставом учреждения. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309640, Белгородская область, город Новый Оскол, улица Гражданская, дом 31 309640, Белгородская область, г. Новый Оскол, ул. Оскольская, 7 309640, Белгородская область, г. Новый Оскол, ул. Ливенская, 94 309640, Белгородская область, г. Новый Оскол, ул. Авиационная, д. 1 309620, Белгородская область, Новооскольский район, с. Великомихайловка, ул. Первой Конной Армии, д. 7 309610, Белгородская область, Новооскольский район, с. Старая Безгинка, ул. Покровская, 14 309627, Белгородская область, Новооскольский район, с. Ярское, ул. Молодежная, 8 309612, Белгородская область, Новооскольский район, с. Оскольское, ул. Школьная, д. 7 309640, Белгородская область, г. Новый Оскол, ул. Белгородская, 31 309605, Белгородская область, Новооскольский район, п. Прибрежный
Нет данных о результатах проверки