Проверка № 31170700778204 от 1 мая 2017 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МОУ "ТУЛЯНСКАЯ ООШ" ВАЛУЙСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата проведения
1 мая 2017 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государсвенный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Тишкина Л. В. | Консультант отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании и о квалификации управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309965, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, РАЙОН ВАЛУЙСКИЙ, , СЕЛО ТУЛЯНКА, , , , ,
Дата составления акта о проведении проверки
31 мая 2017 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Драганчук М. И. , Директор
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившееся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| В отношении директора Драганчук М.И. составлен протокол № 70 по ч. 2 ст. 5.57 |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Наказиние в виде штрафа в размере 10000 рублей |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 16.06.2017 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| - в период с 1 сентября 2016 года по 31 мая 2017 года обучающийся 2 класса Дручинин А. осваивает адаптированную образовательную программу начального общего образования не в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта, что подтверждается учебным планом учреждения на 2016-2017 учебный год, классным журналом на 2016-2017 учебный год для обучающегося 2 класса, расписанием учебных занятий на 2016-2017 учебный год. | |
Описание
Несоответствие содержания устава законодательству Российской Федерации об образовании
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 16.06.2017 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ в уставе МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области, утвержденном распоряжением администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» от 26 декабря 2015 года № 1638 (далее - устав), не определен срок полномочий управляющего совета. 3. В нарушение части 5 статьи 26, части 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которыми структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и разработка дополнительных локальных нормативных актов образовательной организацией не требуется, в уставе образовательной организации имеются отсылочные нормы на локальные нормативные акты «Положение об общем собрании работников Учреждения», «Положение об управляющем совете», «Положение о педагогическом совете». 4. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ в уставе отсутствует указание на то, что образовательная организация осуществляет образовательный процесс по уровню дошкольного образования и реализует основную общеобразовательную программу - образовательную программу дошкольного образования, при фактической реализации данной программы в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности рег. № 6314, выданной 22 октября 2014 года департаментом образования Белгородской области. | |
Описание
Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| 3.1. В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, относящей к компетенции образовательной организации принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации: - локальный нормативный акт «Положение о режиме учебных занятий в МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области, утвержденный приказом директора от 28 августа 2015 года № 100, содержит ссылки на Положение о режиме рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений, утратившее силу в связи с изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 сентября 2004 года № 65 «Об отмене Приказа Минобразования России от 1 марта 2004 года № 945 «О режиме рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений»; - локальный нормативный акт «Порядок приема на обучение по образовательным программам начального, основного общего образования в МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области» (введен в действие приказом директора от 28 августа 2015 года № 100) дублирует Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32, являющийся документом прямого действия. 3.2. В нарушение части 2 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой общее образование может быть получено в организа | |
Описание
Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| 4.1. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающего ответственность образовательной организации за прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, требований Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих), согласно которым квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников: - в должностной инструкции учителя (утверждена приказом директора от 28 августа 2015 года № 110) не определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а также требования к стажу работы; - требования к квалификации, установленные должностной инструкцией заместителя директора (высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет на педагогических или руководящих должностях), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области г | |
Описание
Нарушения, связанные с осуществлением текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установлением их форм, периодичности и порядка проведения
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| 5.1. В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 и статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 3.7 локального нормативного акта «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся» МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области» (введён в действие приказом директора от 29 августа 2016 года №112-од), протоколом заседания педагогического совета от 27 марта 217 года № 4 утвержден график проведения промежуточной аттестации только для обучающихся 2-8 классов. Таким образом, промежуточная аттестация для обучающихся 1 класса не предусмотрена. Кроме того, вышеуказанным протоколом принято решение об освобождении от прохождения промежуточной аттестации обучающихся Калюжного А. (3 класс) и Калюжного И. (2 класс), находящихся на длительном лечении в ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий в п. Ивня». 5.2. В нарушение части 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой формы проведения промежуточной аттестации определяются учебным планом, в учебном плане МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области, утвержденном приказом директора от 27 августа 2016 года № 111, не определены формы проведения промежуточной аттестации для обучающихся 1 классов. | |
Описание
Не определены виды и условия поощрения обучающихся за достигнутые успехи
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| В нарушение пункта 10.1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающего, что в компетенции образовательной организации находится поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, локальный нормативный акт «Порядок внутреннего распорядка воспитанника МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области (введен в действие приказом директора от 28 августа 2015 года № 100) не устанавливает условия поощрения обучающихся по образовательной программе дошкольного образования. | |
Описание
Нарушения, связанные с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| В нарушение статьи 37 Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающей, что организация питания обучающихся возлагается на организацию, осуществляющую образовательную деятельность, частей 1 и 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания и образовательная организация обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: - в состав бракеражной комиссии (организация питания для обучающихся по образовательным программам начального и основного общего образования), утвержденной приказом директора от 09 января 2017 года № 1-од «Об организации питания обучающихся с 1 января 2017 года», включены фельдшер Тулянского ФАПа Курченко О.В. и председатель родительского комитета Дорофеева Т.С.; - в состав бракеражной комиссии (организация питания для обучающихся по образовательной программе дошкольного образования), утвержденной приказом директора от 09 января 2017 года № 1/1-од «Об организации питания детей дошкольной группы МОУ «Тулянская ООШ» с 1 января 2017 года», включен председатель родительского комитета Кривых Л.А. При этом пунктом 1.20 устава МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области указанная деятельность относится только к компетенции образовательной организации. | |
Описание
Нарушения, связанные с организацией социально-педагогического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических веществ и психотропных веществ
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| В нарушение пункта 15.1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ в МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области социально-психологическое тестирование обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ организовано с нарушением порядка, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования: 1) в нарушение пункта 4 Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июня 2014 года № 658, при проведении данного тестирования в образовательной организации: а) не утверждены поименные списки обучающихся, составленные по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; б) не создана комиссия, обеспечивающая организационно-техническое сопровождение тестирования; в) не утверждено расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам. | |
Описание
Несоблюдение обязательных требований по защите прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| В нарушение части 2 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, указанная комиссия в образовательной организации не создана. | |
Описание
Нарушение порядка организации и осуществления образовательной деятельности
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| В нарушение пункта 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008 (далее – Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам), в соответствии с которым расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха учащихся администрацией организации, осуществляющей образовательную деятельность, по представлению педагогических работников с учетом пожеланий учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся и возрастных особенностей учащихся, в МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области отсутствуют материалы, подтверждающие учет пожеланий учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся при составлении расписаний занятий. В нарушение пункта 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, согласно которому образовательная организация определяет формы аудиторных занятий, а также формы, порядок и периодичность проведения промежуточной аттестации учащихся, в МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области не установлены формы, порядок и периодичность проведения промежуточной аттестации учащихся по дополнительным общеобразовательным программам. Фактически промежуточная аттестация по дополнительным общеобразовательным программам в МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области не проводится. | |
Описание
Нарушения, связанные с организацией получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| В нарушение части 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по адаптированным основным общеобразовательным программам, при этом в организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися, для обучающегося Дручинина А. (приказ о зачислении от 31 августа 2015 года № 8) не организованы занятия с педагогом – психологом и учителем – логопедом, рекомендованные заключением Валуйской территориальной психолого-медико-педагогической комиссии школьных и дошкольных образовательных учреждений от 16 мая 2016 года. | |
Описание
Неисполнение руководителем образовательной организации своих должностных обязанностей (№ 18) – 3.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/3028 | В срок до 13 декабря 2017 года |
| В нарушение части 8 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, требований Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, на основе которого разработана должностная инструкция директора (утверждена председателем комитета образования администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» от 25 мая 2011 года б/н), директор Драганчук М.И. ненадлежаще исполняет обязанности, установленные должностной инструкцией: 12.1.1. В нарушение пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015, согласно которому при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учителем-логопедом и педагогом-психологом, в МОУ «Тулянская ООШ» Валуйского района Белгородской области не созданы вышеуказанные условия для обучающегося 2 класса Дручинина А. 12.1.2. В должностной инструкции водителя автобуса (утверждена директором от 29 августа 2016 года) установлено, что на должность назначаются лица, в возрасте не моложе 20 лет с непрерывным стажем работы водителем автобуса не менее трех последних лет и не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья, не имеющие нарушений трудовой дисциплины и транспортной дисциплины за данный период, тогда как пунктом 8 Правил организованной перевозки | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309965, Белгородская область, Валуйский район, с. Тулянка, улица Школьная, 21 309965, Белгородская область, Валуйский район, с. Тулянка, улица Школьная, 19
Нет данных о результатах проверки