Проверка № 31170700778117 от 1 августа 2017 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБДОУ "ТЕРЕМОК" П. ДОЛГАЯ ЯРУГА
Дата проведения
1 августа 2017 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государсвенный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Извекова Галина Николаевна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309571, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, РАЙОН ЧЕРНЯНСКИЙ, , ПОСЕЛОК ДОЛГАЯ ЯРУГА, УЛИЦА ЦЕНТРАЛЬНАЯ, 59, , ,
Дата составления акта о проведении проверки
28 августа 2017 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. В нарушение части 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ)
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/4654 | В срок до 6 марта 2018 года |
| В соответствии с которой уставы образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года, устав МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга (утвержден постановлением администрации муниципального района «Чернянский район» от 28 декабря 2015 года № 831) не приведён в соответствие с законодательством Российской Федерации: в нарушение части 4 статьи 26 Федерального закона №273-ФЗ, в соответствии с которой в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический совет, а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом организации, уставом МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга не предусмотрено функционирование педагогического совета при его фактическом функционировании в образовательной организации; в нарушение части 5 статьи 26, части 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которыми структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и разработка дополнительных локальных нормативных актов образовательной организацией не требуется, в пункте 3.13 устава МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга имеется отсылочная норма на локальный нормативный акт «Положение об общем собрании работников учреждения»; в нарушение пункта 7 части 3 статьи 44 Федерального закона №273-ФЗ, в соответствии с которым родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации, в уставе МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга не определена форма участия родителей. | |
Описание
2. В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| Согласно которой образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации: в нарушение частей 1, 2 статьи 61 Федерального закона №273-ФЗ, в соответствии с которыми образовательные отношения могут быть прекращены в связи с получением образования (завершением обучения) или досрочно (по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность, пункт 3.2 локального нормативного акта «Порядок и основания перевода, отчисления воспитанников МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга (введен в действие приказом заведующего от 12 января 2016 года №4) устанавливает такие основания прекращения образовательных отношений, как наличие медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в учреждении. |
Описание
3. В нарушение пункта 3 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования образовательной организацией)
Сведения о выданных предписаниях
| В соответствии с которым направление отчета о самообследовании дошкольных образовательных организаций учредителю осуществляется не позднее 1 сентября текущего года, в учреждении отсутствует документ, подтверждающий направление отчета за 2015 - 2016 учебный год учредителю в установленный срок. |
Описание
4. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| В соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих), согласно которому квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников, должностные инструкции младшего воспитателя и музыкального руководителя не соответствуют предъявляемым требованиям: - должностной инструкцией младшего воспитателя установлены требования к квалификации среднее профессиональное образование или среднее (полное) общее образование без предъявления требований к стажу работы, согласно же квалификационной характеристике по должности «Младший воспитатель» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих младший воспитатель должен иметь среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и профессиональную подготовку в области образования и педагогики без предъявления требований к стажу работы; |
Сведения о выданных предписаниях
| - должностной инструкцией музыкального руководителя установлены требования к квалификации высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы, согласно же квалификационной характеристике по должности «Музыкальный руководитель» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих музыкальный руководитель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика", профессиональное владение техникой исполнения на музыкальном инструменте без предъявления требований к стажу работы. |
Описание
5. В нарушение пункта 4 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| В соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга не разработана должностная инструкция по должности «Оператор газовой котельной» при наличии соответствующей должности в штатном расписании образовательной организации. |
Описание
6. В нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона №273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| (право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам), Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих принята Н.Н.Солодовченко (Придачина) на должность воспитателя, не имеющая высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» (имеет среднее профессиональное образование по специальности «Экономика и бухгалтерский учет»). При этом аттестационной комиссией организации не даны рекомендации работодателю о возможности назначения Н.Н.Солодовченко (Придачиной) на соответствующую должность. |
Описание
7. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| В соответствии с которым прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относятся к компетенции образовательной организации, в МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга не обеспечено дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности с установленной периодичностью один раз в три года заведующему Капустиной И.М. (повышение квалификации не проходила с июня 2011 года). |
Описание
8. В нарушение пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293
Сведения о выданных предписаниях
| В соответствии с которым после регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов, заверенная подписью должностного лица, ответственного за приём документов, и печатью образовательной организации, в МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга родителям (законным представителям) вышеуказанная расписка не выдается. |
Описание
9. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| В соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, в образовательной организации не ведется учет поощрений при их применении. |
Описание
10. В нарушение пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией
Сведения о выданных предписаниях
| В образовательной организации не определён орган управления, к компетенции которого относится рассмотрение отчета о результатах самообследования. |
Описание
11. В нарушение пункта 5 Порядка проведения самообследования образовательной организацией
Сведения о выданных предписаниях
| В образовательной организации в 2016-2017 учебном году не издан приказ об определении сроков, формы проведения самообследования, состава лиц, привлекаемых для его проведения. |
Описание
12. В нарушение пункта 6 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| В соответствии с которым охрана здоровья обучающихся включает прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации, в образовательной организации при фактическом прохождении воспитанниками периодических медицинских осмотров и диспансеризации, руководителем образовательной организации в 2016 году не утверждены поименные списки воспитанников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру или диспансеризации, не согласован с медицинской организацией календарный план проведения указанных мероприятий. |
Описание
13. Структура официального сайта
Сведения о выданных предписаниях
| МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат представления на нем информации не соответствуют требованиям, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»: в подразделе "Документы" отсутствует отчет о результатах самообследования за 2016-2017 учебный год; в подразделе "Руководство. Педагогический состав" отсутствуют контактные телефоны, адреса электронной почты руководителя образовательной организации, данные о персональном составе педагогических работников с указанием данных о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует информация о средствах обучения и воспитания. |
Описание
14. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| Согласно которому образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, пункта 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года №1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций), согласно которому повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте, в учреждении такой инструктаж в 2015, 2016, 2017 годах проводился реже установленного срока (один раз в год). |
Описание
15. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| В соответствии с которым образовательная организация обязана создавать безопасные условия в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье работников образовательной организации, пункта 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно которому для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке, в МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга указанная комиссия не создана. Кроме того, в учреждении не проводилась проверка знаний по охране труда за последние 3 года (в 2015, 2016, 2017 годах). |
Описание
16. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 45 Федерального закона №273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| Устанавливающего право обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в целях защиты своих прав самостоятельно или через своих представителей обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, указанная комиссия в учреждении не создана. |
Описание
17. В нарушение статьи 49 Федерального закона № 273-ФЗ Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
Сведения о выданных предписаниях
| В МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга не создана аттестационная комиссия, не разработан график проведения аттестации |
Описание
18. В нарушение пункта 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 (далее - Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи)
Сведения о выданных предписаниях
| Заведующим МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга не создана комиссия для проведения обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, не утвержден ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации. |
Описание
19. В нарушение пункта 14
Сведения о выданных предписаниях
| Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи в образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие представление паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг организации в течение 10 рабочих дней после утверждения (12 марта 2016 года) в орган местного самоуправления, на территории которого ею осуществляется деятельность. |
Описание
20. В нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона №273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| Согласно которой единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации, части 8 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, заведующий МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга И.М.Капустина ненадлежаще исполняет должностные обязанности: 20.1. Заключен договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителем (законным представителем) Полтавец А.А. (от 26 апреля 2017 года) в котором не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности). 20.2. Принята на работу при отсутствии справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее справка): воспитатель Солодовченко Н.Н. с 28 сентября 2015 года (приказ от 28 сентября 2016 года № 21), указанная справка была получена 25 апреля 2017 года. |
Описание
21. В нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона №273-ФЗ
Сведения о выданных предписаниях
| Согласно которой порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, коллегиальный орган управления образовательной организацией (управляющий совет) не исполняет компетенции, установленные пунктом 3.11 устава МБДОУ «Теремок» п. Долгая Яруга по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда работников учреждения, выполнению муниципального задания. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309571, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, РАЙОН ЧЕРНЯНСКИЙ, , ПОСЕЛОК ДОЛГАЯ ЯРУГА, УЛИЦА ЦЕНТРАЛЬНАЯ, 59, , ,
Нет данных о результатах проверки