Проверка № 31170700778099 от 1 февраля 2017 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБУДО СШ ПО ЗВС
Дата проведения
1 февраля 2017 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государсвенный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Тишкина Л. В. | Консультант отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании и о квалификации управления по контролю и надзору в сфере образования |
Объекты и итоги проверки
Адрес
308006, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, , ГОРОД БЕЛГОРОД, , УЛИЦА КОРОЧАНСКАЯ, ДОМ 39 И, , ,
Дата составления акта о проведении проверки
2 марта 2017 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией |
| Письмо главе администрации г. Белгорода от 24 марта 2017 года № 9-09/01/1463 |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |
| 3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении |
| Назначен административный штраф 20 000 руб. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| 1.1. В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), согласно которому образовательная организация обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в учреждении отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по адресу места осуществления образовательной деятельности: улица Королева, д. 7а, г. Белгород, 308033. Реализация дополнительных предпрофессиональных программ по указанному адресу подтверждается расписаниями тренировочных занятий отделений фигурного катания на коньках и хоккея с шайбой на 2016 -2017 учебный год. 1.2. В нарушение части 1 статьи 102 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности, в МБУДО ДЮСШ по ЗВС отсутствуют документы, подтверждающие наличие в собственности или на ином законном основании имущества, расположенного по адресу: ул. Королева, д. 7-А, г. Белгород, 308033. | |
Описание
Нарушение порядка отчисления из образовательной организации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| 2.1. В нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, определяющей основания для досрочного прекращения образовательных отношений, пунктом 3.24 устава МБУДО ДЮСШ по ЗВС, утвержденного приказом управления образования администрации города Белгорода от 10 июня 2015 года № 8, установлены в качестве оснований для отчисления обучающихся: - наличие медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего дальнейшему посещению учреждения; - прекращение обучения (посещение занятий) по инициативе обучающихся; - совершение неоднократно грубых нарушений Устава Учреждения, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание учащегося в Учреждении оказывает отрицательное влияние на других учащихся, нарушает их права и права работников Учреждения, а также препятствует нормальному функционированию Учреждения. 2.2. В нарушении статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой основаниями для отчисления обучающихся из образовательной организации являются получение образования (завершение обучения), а также досрочное прекращение по основаниям, установленным частью 2 вышеуказанной статьи, согласно приказам директора МБУДО ДЮСШ по ЗВС, изданных на основании локального нормативного акта «Положение о порядке приема в МБУДО ДЮСШ по ЗВС (зачисления, перевода, отчисления)» (утвержден директором 29 мая 2015 года б/н), ходатайств тренеров-преподавателей, в августе 2016 года были отчислены 91 обучающийся, при этом фактически в образовательном учреждении отсутствуют заявления обучающихся или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся о досрочном прекращении образовательных отношений. | |
Описание
Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| 3.1. В нарушение части 1 статьи 28, пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым образовательная организация несет ответственность за разработку и принятие локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации: 3.1.1. В нарушение части 8 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно, пунктом 4.11 локального нормативного акта «Положение о промежуточной и итоговой аттестации обучающихся МБУДО ДЮСШ по ЗВС, утвержденного директором от 29 мая 2015 года б/н, установлено, что обучающиеся, не освоившие образовательные программы, не сдавшие контрольные нормативы по итогам учебного года по болезни или по другой уважительной причине, могут быть оставлены на повторный год обучения решением педагогического совета. 3.1.2. В нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, определяющей основания для досрочного прекращения образовательных отношений в пункте 8.1.2 локального нормативного акта «Положение о порядке приема в МБУДО ДЮСШ по ЗВС (зачисления, перевода, отчисления)» (утвержден директором 29 мая 2015 года б/н) неверно определены основания для отчисления обучающихся из учреждения, в том числе неправомерно установлена возможность отчисления: - в случае невыполнения учащимися учебного плана, контрольно-переводных нормативов по общей физической и специальной подготовке, отсутствие спортивного разряда, предусмотренного образовательной программой; - в случае возникновения медицинских противопоказаний, несовместимых с продолжением занятий (по заключению ВФД) видом спорта хоккей с шайбой и фигурное катание на коньках; - в случае систематических пропусков занятий (более месяца) без уважительных причин (о чем тренер-преподаватель обязан информировать родителей (законных представителей); | |
Описание
Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| - в случае систематических пропусков занятий (более месяца) без уважительных причин (о чем тренер-преподаватель обязан информировать родителей (законных представителей); - в случае потребления учащимися запрещенных фармакологических средств, анаболических стероидов, допинга и других стимулирующих препаратов, запрещенных медицинской комиссией. 3.1.3. В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, пунктом 2.1 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБУДО ДЮСШ по ЗВС (введен в действие приказом директора от 26 августа 2015 года № 269) определен состав комиссии из двух представителей совершеннолетних обучающихся, двух родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и семи работников МБУДО ДЮСШ по ЗВС. | |
Описание
Несоответствие штатного расписания Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций
Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| В нарушение пункта 4 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, относящего установление штатного расписания к компетенции образовательной организации, в штатное расписание МБУДО ДЮСШ по ЗВС, утвержденное приказом директора от 30 августа 2016 года № 295, в раздел педагогический персонал включены должности: главный тренер, старший тренер (первая категория), тренер (первая категория), старший тренер-преподаватель (высшая категория), старший тренер-преподаватель (первая категория), тренер-преподаватель (высшая категория), тренер-преподаватель (первая категория), тренер-преподаватель (вторая категория), инструктор по физической культуре (первая категория), инструктор по физической культуре (вторая категория), инструктор-методист (вторая категория), что не соответствует Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года №678. 5.1. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится заключение и расторжение трудовых договоров с работниками, распределение должностных обязанностей: - трудовой договор с Бочаровой О.Ю., принятой на должность инструктора-методиста, не приведен в соответствие со статьями 47, 48 Федерального закона № 273-ФЗ в части определения прав и обязанностей педагогических работников. | |
Описание
Несоответствие штатного расписания Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций
Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| 5.2. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающего ответственность образовательной организации за прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, требований Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих), согласно которым квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников: - требования к квалификации, установленные должностной инструкцией тренера-преподавателя (среднее или высшее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу работы), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы); - требования к квалификации, установленные должностной инструкцией инструктора по физической культуре (среднее или высшее профессиональное образование или соответствующий опыт работы), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (высшее профессиональное образование или среднее професси | |
Описание
Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| Профессиональное образование или соответствующий опыт работы), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы либо высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, доврачебной помощи без предъявления требований к стажу работы); - требования к квалификации, установленные должностной инструкцией инструктора-методиста (среднее или высшее профессиональное образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет – среднее образование и не менее 1 года – высшее образование), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (высшее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы). | |
Описание
Не определены виды и условия поощрения обучающихся за достигнутые успехи
Нарушения, связанные с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| 6.1. В нарушение пункта 10.1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, относящего к компетенции образовательной организации поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, локальный нормативный акт «Положение о поощрении и порядке применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» (введен в действие приказом директора от 24 декабря 2013 года № 173) не устанавливает виды фактически выдаваемых грамот и дипломов, условия указанных поощрений. В нарушение части 6 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой образовательная организация обеспечивает прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, согласно приказа директора МБУДО ДЮСШ по ЗВС от 02 февраля 2016 года № 43 «О проведении медицинского обследования учащихся МБУДО ДЮСШ по ЗВС» проведен медицинский осмотр обучающихся, при этом в списках учащихся прошедших медицинские осмотры отсутствуют подпись врача и дата фактического проведения осмотра. | |
Описание
Несоответствие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| 8.1. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации: - при обучении несовершеннолетних обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения допущена Потехина Людмила Витальевна (приказ о приеме работника на работу от 01 сентября 2012 года № 13-Л) в отсутствие у нее справки о наличии/ отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной в порядке и по форме, которая устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. | |
Описание
Нарушение порядка организации и осуществления образовательных программ
Несоблюдение обязательных требований по защите прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| 9.1. В нарушение пункта 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, в соответствии с которым расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха учащихся администрацией организации, осуществляющей образовательную деятельность, по представлению педагогических работников с учетом пожеланий учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся и возрастных особенностей учащихся, в МБУДО ДЮСШ по ЗВС отсутствуют материалы, подтверждающие учет пожеланий учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся при составлении расписаний занятий. 10.1. В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, приказом по школе от 26 августа 2015 года №269 «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» в состав комиссии включены 2 совершеннолетних обучающихся, 2 родителя (законных представителя) несовершеннолетних обучающихся и 7 представителей МБУДО ДЮСШ по ЗВС. | |
Описание
Неисполнение руководителем образовательной организации своих должностных обязанностей
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/1217 | В срок до 13 сентября 2017 года |
| 11.1. В нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации, части 8 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, в МБУДО ДЮСШ по ЗВС осуществляется медицинская деятельность штатными медицинскими работниками Комаристовой Л.И. (принята на работу 01 ноября 2016 года), Макаровой Е.Н. (принята на работу 25 апреля 2016 года) без соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается штатным расписанием, должностной инструкцией медицинской сестры. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
308006, ОБЛАСТЬ БЕЛГОРОДСКАЯ, , ГОРОД БЕЛГОРОД, , УЛИЦА КОРОЧАНСКАЯ, ДОМ 39 И, , ,
Нет данных о результатах проверки