Проверка № 31160600459582 от 1 ноября 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ГБОУ "АЛЕКСЕЕВСКАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ"
Дата проведения
1 ноября 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Киданова Наталья Анатольевна; Ермишкина Марина Леонидовна | Консультант отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области; консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением ли |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309850, Белгородская область, г. Алексеевка, тупик Краснохуторской, 2
Дата составления акта о проведении проверки
29 ноября 2016 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Бабутских Галина Анатольевна - Директор; Лопатина Елена Ивановна, Ивченко Ирина Александровна - Зам. Директора
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания устава законодательству Российской Федерации об образовании, несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации, не разработаны и не приняты предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании локальные нормативные акты, несоответствие штатного расписания Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей, нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, нарушения, связанные с созданием условий и организацией дополнительного профессионального образования работников, нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения аттестации педагогических работников, нарушение при управлении образовательной организацией, нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией, нарушения, связанные с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, нарушения, связанные с организацией социально-педагогического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических веществ и психотропных веществ, необеспечение индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранения в архиве информации об этих результатах и поощрениях
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/8029 | В срок до 12 июня 2017 года |
| 1. В нарушение части 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в соответствии с которой уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года, устав ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат» (утвержден приказом департамента образования Белгородской области от 24 марта 2016 года №1065) не приведён в соответствие с законодательством Российской Федерации: в нарушение пункта 9 части 3 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уставом образовательной организации не установлен порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления. 2. В нарушение части 1 статьи 28, пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым образовательная организация несет ответственность за разработку и принятие локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации: 2.1. Локальный нормативный акт «Правила внутреннего трудового распорядка для работников ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат» (введен в действие приказом директора от 29 августа 2016 года № 82) не устанавливает, что при приеме работника или переводе его в установленном порядке на другую работу администрация учреждения обязана провести вводный инструктаж по охране труда, что нарушает пункт 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29. 2.2. Локальный нормативный акт «Правила внутреннего распорядка для обучающихся ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат» (введен в действие приказом директора от 29 августа 2016 года № 82): | |
Сведения о выданных предписаниях
| не устанавливает внутренний распорядок для обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам при фактической реализации в учреждении указанных программ; не приведён в соответствие с пунктами 6-9 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177, поскольку требование предоставления в школу справки от родителей (законных представителей) несовершеннолетних о том, что их ребенок зачислен в контингент другого образовательного учреждения, является неправомерным. 2.3. Локальный нормативный акт «Положение о проведении аттестации педагогических работников ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат» (утвержден приказом директора от 29 августа 2016 года № 82), устанавливает порядок проведения аттестации педагогических работников, при наличии Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276. 3. В нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008, в учреждении не разработан локальный нормативный акт, определяющий количество учащихся в объединении по интересам, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении по интересам. |
Сведения о выданных предписаниях
| не устанавливает внутренний распорядок для обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам при фактической реализации в учреждении указанных программ; не приведён в соответствие с пунктами 6-9 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177, поскольку требование предоставления в школу справки от родителей (законных представителей) несовершеннолетних о том, что их ребенок зачислен в контингент другого образовательного учреждения, является неправомерным. 2.3. Локальный нормативный акт «Положение о проведении аттестации педагогических работников ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат» (утвержден приказом директора от 29 августа 2016 года № 82), устанавливает порядок проведения аттестации педагогических работников, при наличии Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276. 3. В нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008, в учреждении не разработан локальный нормативный акт, определяющий количество учащихся в объединении по интересам, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении по интересам. |
Сведения о выданных предписаниях
| 4. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающего ответственность образовательной организации за прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, приказом директора от 01 сентября 2016 года № 63 на рабочих по обслуживанию и текущему ремонту зданий Козарезова В.А., Безбородых А.И. возложены обязанности по уходу, кормлению и выпасу мелкого рогатого скота (овец), тогда как ни в трудовых договорах, заключенных с данными работниками, ни в должностной инструкции «Рабочий по обслуживанию и текущему ремонту зданий» не содержатся указания по выполнению вышеуказанных обязанностей. 5. В нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат» должностные инструкции не утверждены приказом директора. 6. В нарушение пункта 18 Порядка приёма на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 (далее - Порядок приёма на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования), согласно которому документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются в журнале приема заявлений, после регистрации заявления родителям (законным представителям) обучающихся выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, о перечне представленных документов, расписка заверяется подписью должностного лица, ответственного за прием документов, и печатью учреждения, в ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат» после регистрации заявления родителям (законным представителям) обучающихся не выдается расписка в получении документов. |
Сведения о выданных предписаниях
| 7. В нарушение пункта 9 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования примерная форма заявления о приёме ребёнка в образовательную организацию не размещена на информационном стенде учреждения и (или) официальном сайте в сети «Интернет» ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат». 8. В нарушение пунктов 5, 6 Порядка выдачи лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2013 года № 1145, в книге регистрации выдачи свидетельств об обучении отсутствует дата и номер распорядительного акта об отчислении выпускника из образовательной организации; дата получения свидетельства. Записи в книге регистрации выдачи свидетельств не заверены печатью образовательной организации. 9. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт «Положение о поощрениях и формах педагогического воздействия к обучающимся (воспитанникам) в ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат» (утвержден приказом директора от 29 августа 2016 года № 82) не регламентирует условия поощрения обучающихся. 10. В нарушение пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года №462, в учреждении не определён орган управления, к компетенции которого относится рассмотрение отчета о результатах самообследования. |
Сведения о выданных предписаниях
| 11. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся, подпункта «з» пункта 4 Методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 213н, Министерства образования и науки Российской Федерации №178 от 11 марта 2012 года, согласно которому при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений рекомендуется реализовывать задачу о соответствии сырья и продуктов, используемых в питании обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, гигиеническим требованиям к качеству и безопасности продуктов питания, предусмотренным техническим регламентом о безопасности пищевой продукции, для питания обучающихся в 2015 году использовалось мясо животных, выращенных в подсобном хозяйстве ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат» при отсутствии постоянного ветеринарного контроля, своевременной вакцинации. 12. Структура официального сайта ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат» не соответствуют требованиям, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»: в подразделе «Образование» отсутствует информация о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; в подразделе «Образовательные стандарты» отсутствует информация о реализуемых федеральных государственных образовательных стандартах с приложением их копий либо гиперссылка на соответствующие документы на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации. |
Сведения о выданных предписаниях
| 13. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающего право обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в целях защиты своих прав самостоятельно или через своих представителей обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, указанная комиссия в образовательной организации не создана. 14. В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309, в учреждении отсутствует паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры. 15. В нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой единоличным исполнительным органом образовательной организации является директор образовательной организации, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации, части 8 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, директором образовательной организации Г.А. Бабуцких не обеспечен внутришкольный контроль деятельности педагогов через посещение и анализ учебных занятий и воспитательных мероприятий. |
Сведения о выданных предписаниях
| 16. В нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются образовательной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, педагогический совет (протокол заседания педагогического совета от 29 августа 2016 года №1) исполняет компетенцию по рассмотрению отчета о самообследовании, не установленную уставом ГБОУ «Алексеевская общеобразовательная школа-интернат». |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309850, Белгородская область, г. Алексеевка, тупик Краснохуторской, 2
Нет данных о результатах проверки