Проверка № 31160600459496 от 1 сентября 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБОУ "ТЕРЕХОВСКАЯ ООШ"
Дата проведения
1 сентября 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Яшина Марина Анатольевна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309542, Белгородская область, Старооскольский район, село Терехово, улица Парковая, 3
Дата составления акта о проведении проверки
28 сентября 2016 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании; нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений; несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам; иное
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым |
| Письмо в адрес управления образования администрации Старооскольского городского округа от 29.09.2016 № 9-09/01/6502 "Об итогах плановой проверки" |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6501 | В срок до 28 марта 2017 года |
| 1. В нарушение части 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в соответствии с которой уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года, устав образовательной организации не приведен в соответствие с установленными требованиями: 1) в нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», гарантирующего обучающимся право восстановления для получения образования лишь в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании, пункт 4.8.1 устава предусматривает компетенцию педагогического совета по разработке и принятию порядка восстановления обучающихся; 2) в нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления образовательной организацией определяются в соответствии с законодательством об образовании и уставом образовательной организации, устав образовательной организации не приведен в соответствие с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее – Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих), в | |
Сведения о выданных предписаниях
| В части определения обязанностей руководителя образовательной организации; 3) в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом, уставом образовательной организации не установлен порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения. 2. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты образовательной организации не соответствуют обязательным требованиям, а именно: 1) локальный нормативный акт «Правила поведения обучающихся», утвержденный приказом руководителя от 01 сентября 2011 года № 25, определяющий обязанности обучающихся, не содержит их обязанностей, установленных частью 1 статьи 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; 2) локальный нормативный акт «Правила внутреннего трудового распорядка», утвержденный приказом руководителя от 28 апреля 2014 года № 31/1, не соответствует требованиям законодательства: а) указанный локальный акт разработан на основании нормативных правовых актов, утративших силу (Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений»; постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»); |
Сведения о выданных предписаниях
| Б) раздел 3 локального нормативного акта, определяющий права и обязанности работников образовательной организации, не приведен в соответствие с частью 3 статьи 47, частью 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части определения прав и обязанностей педагогических работников; 3) в нарушение пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым получение образования в форме семейного образования и самообразования возможно только вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, образовательная организация за пределами своей компетенции утвердила локальный нормативный акт «Положение о получении начального общего, основного общего образования в семейной форме и в форме самообразования», устанавливающий порядок получения образования в указанных формах; 4) в нарушение части 9 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой порядок и условия перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, образовательная организация за пределами своей компетенции утвердила локальный нормативный акт «Порядок и условия перевода учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная Тереховская школа» в другую образовательную организацию»; |
Сведения о выданных предписаниях
| 5) в нарушение части 9 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пунктом 6.8 локального нормативного акта «Положение о формах, периодичности и порядке проведения текущего контроля, промежуточной аттестации учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная Тереховская школа», утвержденного приказом руководителя от 07 июня 2016 года № 40/1, определяющим дальнейшее обучение обучающихся, не ликвидировавших в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, не предусмотрена возможность их обучения по индивидуальным учебным планам; 6) в нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, пункт 2.1 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений», утвержденного приказом руководителя от 07 июня 2016 года № 40/1, устанавливает количественный состав указанной комиссии из 5 человек, при этом 2 из них - работники образовательной организации, 2 - родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, 1 - обучающийся; 7) коллективный договор содержит ссылку на нормативный правовой акт, утративший силу (Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196). |
Сведения о выданных предписаниях
| 3. В нарушение пункта 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, в образовательной организации не определен орган управления организации, к компетенции которого относится рассмотрение отчета о самообследовании. 4. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего распределение должностных обязанностей к компетенции образовательной организации: 1) приказом руководителя от 01 сентября 2016 года № 85 утверждена должностная инструкция по должности «Классный руководитель» при отсутствии указанной должности в штатном расписании; 2) должностная инструкция по должности «Учитель» не приведена в соответствие с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих в части установления должностных обязанностей: отсутствуют обязанности по разработке рабочей программы по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечению ее выполнения, использованию разнообразные форм, приемов, методов и средств обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, ускоренным курсам в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, оцениванию эффективности и результатов обучения обучающихся по предмету, осуществлению контрольно-оценочной деятельности в образовательном процессе с использованием современных способов оценивания в условиях информационно-коммуникационных технологий (ведение электронных форм документации, в том числе электронного журнала и дневников обучающихся). |
Сведения о выданных предписаниях
| 5. В нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» основная образовательная программа начального общего образования, утвержденная приказом руководителя от 31 августа 2016 года № 64, не соответствует требованиям пункта 12.7 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373 (далее – Федеральный государственный стандарт начального общего образования): в разделе «Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования» не запланирована подготовка к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» при изучении учебного предмета «Физическая культура». 6. В нарушение части 1 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, учебные планы начального общего, основного общего образования на 2016-2017 учебный год не определяют формы промежуточной аттестации обучающихся. 7. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная Тереховская школа» ненадлежаще исполняет указанную компетенцию: |
Сведения о выданных предписаниях
| 1) не ведется учет поощрений обучающихся; 2) не учитываются результаты всероссийских проверочных работ (далее – ВПР), проведенных в 2015-2016 учебном году: результаты ВПР не рассматриваются на заседаниях при руководителе образовательной организации, на педагогическом совете, не учитываются при проведении самообследования образовательной организацией, корректировке программы развития; 3) не отслеживается уровень освоения обучающимися программ внеурочной деятельности, являющихся частью основных образовательных программ начального общего и основного общего образования; 4) не ведется контроль за личностными и метапредметными результатами освоения обучающимися основных образовательных программ начального общего и основного общего образования в соответствии с пунктом 9 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, пунктом 8 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897: указанные вопросы не рассматриваются на заседаниях педагогического совета, в том числе при принятии решения о переводе обучающихся на следующий уровень образования, не включены в план внутришкольного контроля, отсутствуют в итоговых документах по результатам контроля; 5) перевод обучающихся 4 класса на уровень основного общего образования в 2015-2016 учебном году осуществлен без индивидуального учета результатов освоения ими программы основной образовательной программы начального общего образования (раздел «Итоговая оценка выпускника»). На педагогическом совете от 07 июня 2016 года № 7: а) не рассматривалась динамика образовательных достижений обучающихся по всем учебным предметам, кроме математики и русского языка; б) не определялся уровень освоения обучающимися программ внеурочной деятельности; |
Сведения о выданных предписаниях
| В) не сделан один из трех выводов об уровне освоения обучающимися основной образовательной программы (овладел опорной системой знаний на уровне осознанного применения учебных действий, в том числе при решении нестандартных задач; овладел опорной системой знаний и необходимыми учебными действиями, способен использовать их для решения простых стандартных задач; не овладел опорной системой знаний и необходимыми учебными действиями); г) не анализировались результаты выполнения обучающимися итоговых контрольных работ и комплексной работы на межпредметной основе; д) не рассматривались личностные результаты освоения обучающимися основной образовательной программы. 8. В нарушение статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785, на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: 1) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствует информация о коллегиальном органе управления, определенном в пункте 46.1 устава - общем собрании работников; 2) в подразделе «Образование» отсутствуют копии рабочих программ по учебным предметам учебного плана начального общего и основного общего образования, не представлена информация о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам; 3) в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не указан общий стаж работы, стаж работы по специальности педагогических работников; 4) в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует информация об условиях питания и охраны здоровья обучающихся. |
Сведения о выданных предписаниях
| 9. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в образовательной организации не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. 10. В нарушение пункта 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309, в образовательной организации отсутствует паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг. 11. В нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, коллегиальный орган управления образовательной организацией управляющий совет не исполняет ряд компетенций, установленных пунктом 4.7.1 устава, а именно: определение режима занятий обучающихся, контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, труда, заслушивание отчетов директора по итогам учебного и финансового года, рассмотрение вопросов об исполнении муниципального задания. |
Сведения о выданных предписаниях
| 12. В нарушение части 8 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная Тереховская школа» Петрова Л.Н. ненадлежаще исполняет должностные обязанности, установленные должностной инструкцией (утверждена начальником управления образования администрации Старрооскольского городского округа 14 мая 2015 года) в части: 1) основная образовательная программа начального общего образования (в том числе рабочая программа по учебному предмету «Физическая культура») включает информацию об изучении раздела «Плавание» (приобретение навыков по плаванию, в том числе спортивными способами, вхождение в воду; передвижение по дну бассейна; упражнения на всплывание; лежание и скольжение; упражнения на согласование работы рук и ног, проплывание учебных дистанций произвольным способом), в то время когда указанный раздел не реализуется в образовательной организации; 2) в основной образовательной программе основного общего образования: а) раздел «Учебный план» включает сетку часов по учебным предметам для обучающихся на дому с указанием только объема максимальной недельной учебной нагрузки без указания конкретного количества учебных часов по каждому учебному предмету; б) имеются ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу (Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196, Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 233), и ссылка на Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования; |
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым |
| Информация в адрес управления образщования администрации Старооскольского городского округа по результатам проверки от 29.09.2016 № 9-90/01/6502 |
Сведения о выданных предписаниях
| 3) примерные учебные планы основных образовательных программ начального общего и основного общего образования включают учебные предметы «Алгебра и начала математического анализа» и «Геометрия» при необходимом «Математика»; 4) в календарном учебном графике основных образовательных программ, разработанных на уровень начального общего и основного общего образования, представлена информация на 2016-2017 учебный год; 5) учебный план на 2016-2017 учебный год (уровень начального общего образования) имеет ссылку на нормативный правовой акт, утративший силу (Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 октября 2010 года № 986). |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309542, Белгородская область, Старооскольский район, село Терехово, улица Парковая, 3
Нет данных о результатах проверки