Проверка № 31160600459470 от 1 сентября 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА №9 "РЯБИНУШКА"
Дата проведения
1 сентября 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Яшина Марина Анатольевна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309189, Белгородская область, город Губкин, улица Советская, 34
Дата составления акта о проведении проверки
14 сентября 2016 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Лунева Надежда Ивановна - Заведующий
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений; иное.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6350 | В срок до 14 марта 2017 года |
| 1. В нарушение части 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в соответствии с которой уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года, устав образовательной организации не приведен в соответствие с установленными требованиями: в уставе образовательной организации не установлен срок полномочий коллегиального органа управления образовательной организации общего собрания работников. 2. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты образовательной организации не соответствуют требованиям законодательства в части: 1) локальный нормативный акт «Порядок оформления, возникновения и прекращения отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся», утвержденный приказом руководителя от 04 сентября 2015 года № 128, не соответствует требованиям законодательства: | |
Сведения о выданных предписаниях
| А) в нарушение части 4 статьи 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации, пункт 2.13 локального нормативного акта устанавливает основание для прекращения образовательных отношений - заявление родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; б) в нарушение части 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293, образовательная организация за пределами своей компетенции установила в пунктах 2.2, 2.3, 2.7, 2.15 локального нормативного акта порядок приема обучающихся; 2) пункты 3.2.1, 3.11 локального нормативного акта «Правила приема воспитанников на обучение по образовательным программам дошкольного образования в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 04 сентября 2015 года № 128, дублируют положения Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293, являющегося документом прямого действия; |
Сведения о выданных предписаниях
| 3) в нарушение пункта 15 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, пункты 3, 4 локального нормативного акта «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 25 января 2016 года № 6/1, устанавливают порядок перевода обучающихся в другую образовательную организацию, реализующую основные образовательные программы дошкольного образования. Кроме того, локальный нормативный акт имеет неверное наименование, поскольку в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» восстановление обучающихся для получения образования возможно лишь в образовательную организацию, реализующую основные профессиональные образовательные программы; 3) в нарушение части 9 статьи 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой Правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации, пункты 8.2 – 8.7 локального нормативного акта «Положение о предоставлении платных образовательных услуг муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 04 сентября 2015 года № 128, устанавливают правила оказания платных образовательных услуг; |
Сведения о выданных предписаниях
| 4) пункт 7.3 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка воспитанников», утвержденного приказом руководителя от 08 сентября 2015 года № 135, регламентирует права и обязанности педагогических работников; 5) в нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, пункт 3.3 локального нормативного акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 04 сентября 2015 года № 128, устанавливает состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в количестве 5 человек, из которых только 1 представитель от родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, остальные – представители образовательной организации; |
Сведения о выданных предписаниях
| 6) ряд локальных нормативных актов образовательной организации имеет ссылки на нормативно-правовые акты, утратившие силу: а) локальный нормативный акт «Положение о группе компенсирующей направленности для детей с задержкой психического развития муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области», утвержденный приказом руководителя от 05 сентября 2014 года № 132, имеет ссылки на: - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утратившее силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; - приказ Министерства образования Российской Федерации от 07 декабря 2000 года № 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», утративший силу в связи с изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 644 «Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года»; - постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года № 1052 |
Сведения о выданных предписаниях
| «Об отпусках педагогических работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций», утратившее силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2007 года № 283 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2002 года № 724»; б) коллективный договор, утвержденный 15 января 2015 года, имеет ссылки на: - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», утративший силу в связи с изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о Порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»; - приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утративший силу в связи с изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 536 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»; |
Сведения о выданных предписаниях
| В) локальный нормативный акт «Положение о режиме рабочего времени педагогических работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области», утвержденный приказом руководителя от 04 сентября 2015 года № 128, разработан на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утратившего силу. 3. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание условий и организацию дополнительного профессионального образования работников, пять педагогических работников не получали дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности более 3 лет: воспитатели Сперанская И.А. (последняя дата повышения квалификации 09 ноября 2012 года), Шестакова В.В. (последняя дата повышения квалификации 09 ноября 2012 года), Лукаш Н.В. (последняя дата повышения квалификации 11 мая 2012 года), Иваненко С.И. (последняя дата повышения квалификации 14 декабря 2012 года), Савина Е.И. (последняя дата повышения квалификации 11 мая 2012 года). 4. В нарушение частей 2, 3 статьи 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706, в договорах об оказании платных образовательных услуг, заключенных с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся 03 сентября 2015 года: |
Сведения о выданных предписаниях
| 1) не указана стоимость платных образовательных услуг; 2) неверно указаны уровень и (или) направленность образовательной программы и форма обучения (указано «образовательная программа платных образовательных услуг», необходимо «дополнительная общеобразовательная программа - дополнительная общеразвивающая программа»; указана форма обучения «дневная», необходимо «очная»); 5. В нарушение части 4 статьи 53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение, платные образовательные услуги были оказаны обучающимся, зачисленным на обучение приказом руководителя от 03 сентября 2015 года № 126 «Об организации платных образовательных услуг», лишь с 01 октября 2015 года (платная образовательная услуга по программе «Талант – восьмое чудо света») и с 01 ноября 2015 года (платная образовательная услуга по программе «Веселый английский»). 6. В нарушение части 3 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии, в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области отсутствует согласие родителей (законных представителей) 11 несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на их обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе, реализуемой в образовательной организации. |
Сведения о выданных предписаниях
| 7. В нарушение пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, в отчете о самообследовании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области за 2015-2016 учебный год отсутствует оценка системы управления образовательной организации, а также анализ показателей деятельности дошкольной образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2013 года № 1324. 8. В нарушение пункта 3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29, в соответствии с которым для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом работодателя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке, приказом руководителя образовательной организации от 15 августа 2016 года № 110 «Об охране труда и соблюдении правил техники безопасности» создана указанная комиссия из 3 человек, 1 из которых (Кельн Н.А.) не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. |
Сведения о выданных предписаниях
| 9. В нарушение пункта 6 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293, в соответствии с которым образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области отсутствуют документы, подтверждающие ознакомление родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с адаптированной образовательной программой: в заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Кисель Анастасии (заявление от 01 июня 2016 года), Бакулина Матвея (заявление от 01 июля 2016 года) зафиксирован только факт их ознакомления с основной образовательной программой дошкольного образования. 10. В нарушение части 2 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися, в образовательной организации приказом руководителя утвержден режим дня обучающихся в группе с ограниченными возможностями здоровья, который не позволит соблюдать специальные условия для получения ими образования: 1) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий педагога-психолога с ноября 2016 года по апрель 2017 года запланировано: а) в период реализации непосредственно образовательной деятельности (понедельник 10.20 – 10.50, среда 15.40 – 16.30, четверг 10.20 – 11.00, пятница 10.20 – 11.00); |
Сведения о выданных предписаниях
| 11. В нарушение части 8 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, требований раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, на основе которого разработана должностная инструкция заведующего (утверждена начальником управления образования администрации Губкинского городского округа 01 декабря 2014 года), заведующий образовательной организацией Лунева Н.И. ненадлежаще исполняет обязанности, установленные должностной инструкцией, в части: 1) в договорах об образовании по образовательной программе дошкольного образования, заключенных с родителями (законными представителями) детей-инвалидов Кисель Анастасии от 01 июня 2016 года, Бакулина Матвея от 01 июля 2016 года в пункте 2.2.10 представлена информация о компенсации родительской платы за присмотр и уход, в пункте 3.1 указан размер, сроки и порядок оплаты услуги по присмотру и уходу, в пункте 3.3 указан размер ежемесячной платы за присмотр и уход, в то время когда фактически и в соответствии с частью 3 статьи 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за детьми-инвалидами, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается; кроме того, в договорах неверно указано наименование образовательной программы обучения: «Программа дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида для детей с ЗПР «Подготовка к школе детей с задержкой психического развития» под редакцией С.Г. Шевченко, Р.Д. Тригер», тогда как |
Сведения о выданных предписаниях
| Тогда как необходимо «Адаптированная образовательная программа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области»; 2) в договорах об образовании по основной образовательной программе дошкольного образования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 9 «Рябинушка» города Губкина Белгородской области, заключенных с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, неверно указано наименование программы: «примерная основная общеобразовательная программа дошкольного образования «От рождения до школы» под редакцией Н.Е. Вераксы, Т.С. Комаровой, М.А, Васильевой». |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309189, Белгородская область, город Губкин, улица Советская, 34
Нет данных о результатах проверки