Проверка № 31160600459460 - МБОУ "ГОСТИЩЕВСКАЯ СОШ"

Ф. И. О.	Должность
Киданова Наталья Анатольевна,	Консультант отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области

Описание

Несоответствие содержания устава законодательству Российской Федерации об образовании, несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации, нарушения, связанные с созданием условий и организацией дополнительного профессионального образования работников, нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения аттестации педагогических работников, нарушение при управлении образовательной организацией, нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией, нарушения, связанные с организацией социально-педагогического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических веществ и психотропных веществ, нарушения, связанные с осуществлением текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установлением их форм, периодичности и порядка проведения, несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов об образовании, нарушения, связанные с организацией получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья

Судебные сведения о выявленных нарушениях

1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым

Письмо от 05.09.2016 № 9-09/01/6031 Начальнику управления образования администрации муниципального района "Яковлевский район" "О результатах проведения плановой проверки"

Сведения о выданных предписаниях

1. 9-09/01/6032

В срок до 1 марта 2017 года

1. Содержание устава МБОУ «Гостищевская СОШ» не приведено в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»): в нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункт 3.15 устава устанавливает право педагогического совета на принятие решения о восстановлении обучающихся; в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не определены направленности реализуемых дополнительных образовательных программ; в нарушение пункта 7 части 2, пункта 8 статьи 2, части 5 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пунктом 3.8 устава установлено, что к компетенции учреждения отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательным стандартом; в нарушение пункта 7 части 3 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не предусмотрен порядок участия родителей (законных представителей) в управлении образовательной организацией. 2. В нарушение части 1 статьи 28, пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым образовательная организация несет ответственность за разработку и принятие локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Сведения о выданных предписаниях

2.1. Локальный нормативный акт «Правила внутреннего трудового распорядка МБОУ «Гостищевская СОШ» (является приложением к коллективному договору): не соответствует пункту 6 части 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющему обязанности и ответственность педагогических работников, поскольку в данном локальном акте не обозначена обязанность педагогических работников учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями; не соответствует части 2 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника; не устанавливает, что при приёме работника или переводе его в установленном порядке на другую работу администрация учреждения обязана провести вводный инструктаж поохране труда, что нарушает пункт2.1.2Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года №1/29(далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций); несоответствует статьям 47-49, 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части установления прави обязанностей работников образовательного учреждения.

Сведения о выданных предписаниях

2.2. Локальный нормативный акт «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся» (введен в действие приказом директора от 30 апреля 2014 года №138) не соответствует требованиям законодательства об образовании: в нарушение части 8 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно, пункт 4.3 локального акта указывает, что в следующий класс могут быть переведены обучающиеся, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету; в нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования, локальный нормативный акт предусматривает условный перевод в следующий класс всех обучающихся, имеющих академическую задолженность. 2.3. Локальный нормативный акт «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления учащихся МБОУ «Гостищевская СОШ» не соответствует требованиям законодательства об образовании: не приведён в соответствие с пунктом 16 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», поскольку право на восстановление в образовательную организацию предоставляется обучающимся, восстанавливающимся в образовательные организации реализующие основные профессиональные образовательные программы;

Сведения о выданных предписаниях

Не приведён в соответствие с пунктами 5-7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года №177. 3. В нарушение пункта 8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года №1177, в должностной инструкции по должности «Водитель автобуса», требования к квалификации работника не предусматривают обязательное наличие у последнего непрерывного стажа работы в качестве водителя транспортного средства категории «Д» не менее года, отсутствие в течение года административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения. 4. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего к компетенции образовательной организации создание условий и организацию дополнительного профессионального образования работников, учреждение не обеспечило дополнительное профессиональное образование с установленной законодательством Российской Федерации периодичностью учителя Аникиной Л.Г. (преподает православную культуру, повышение квалификации не проходила с 2012 года), Борисова Ю.И. (является преподавателем-организатором ОБЖ, повышение квалификации не проходил с 2013 года).

Сведения о выданных предписаниях

5. В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего к компетенции образовательной организации осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, пункта 3.2 локального нормативного акта «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестацииобучающихся» не проведена промежуточная аттестация в 2016 году для обучающихся 10 и 11 классов, которые осваивают образовательную программу среднего общего образования в заочной форме. 6. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому к компетенции образовательной организации относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях: в личном деле обучающегося 11 класса (заочная форма) Маслова Евгения не выставлены отметки по учебным предметам по итогам 2015-2016 учебного года»; в личном деле обучающейся 12 класса (заочная форма) Ивановой Дарьи не выставлены отметки по учебным предметам по итогам 2014-2015, 2015-2016 учебных годов; в личных делах обучающихся 9-го класса 2015-2016 учебного года наименования учебных предметов не соответствуют учебному плану: отметка за 8 класс выставлена в графе учебного предмета «Изобразительное искусство», в то время как в учебном плане представлен учебный предмет «Искусство». 7. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющего, что к компетенции образовательной организации относится обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования, пункта 12 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 273,

Сведения о выданных предписаниях

8. В нарушение пункта 3.4 Порядка обучения по охране труда проверки знаний требований охраны труда работников организаций, в состав комиссии для проведения проверок знаний требований охраны труда работников МБОУ «Гостищевская СОШ» входит Мулярчик Е.Н., не прошедшая обучение по охране труда и проверок знаний требований охраны труда в установленном порядке. 9. В нарушение части 7 статьи 79 Федерального закона «Обобразовании в Российской Федерации» в 2015-2016 учебном году необеспечены бесплатным двухразовым питанием 2 (40%) из 5 обучающихся с ограниченными возможностям здоровья Зенин Дмитрий и Блошкин Александр. 10. В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в 1 полугодии 2015-2016 учебного года объем учебной нагрузки у обучающихся 1 класса составлял 4 урока вдень, а в среду - 5 уроков при положенных 3 уроках в сентябре-октябре и 4 уроках в ноябре-декабре. 11. В нарушение части 1 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не организована психолого-педагогическая коррекция речевых недостатков для ребенка-инвалида Зенина Дмитрия, обучающегося 8 класса 2015-2016 учебного года, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида. 12. В нарушение подпункта 5 пункта 19.9 федеральной государственного образовательного стандарта начального общей образования учреждением не осуществляется оценка динамики учебных достижений учащихся по учебному предмету «Основы религиозных культур и светской этики».

Сведения о выданных предписаниях

2.1. Локальный нормативный акт «Правила внутреннего трудового распорядка МБОУ «Гостищевская СОШ» (является приложением к коллективному договору): не соответствует пункту 6 части 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющему обязанности и ответственность педагогических работников, поскольку в данном локальном акте не обозначена обязанность педагогических работников учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями; не соответствует части 2 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника; не устанавливает, что при приёме работника или переводе его в установленном порядке на другую работу администрация учреждения обязана провести вводный инструктаж поохране труда, что нарушает пункт2.1.2Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года №1/29(далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций); несоответствует статьям 47-49, 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части установления прави обязанностей работников образовательного учреждения.

Сведения о выданных предписаниях

2.2. Локальный нормативный акт «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся» (введен в действие приказом директора от 30 апреля 2014 года №138) не соответствует требованиям законодательства об образовании: в нарушение части 8 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно, пункт 4.3 локального акта указывает, что в следующий класс могут быть переведены обучающиеся, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету; в нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования, локальный нормативный акт предусматривает условный перевод в следующий класс всех обучающихся, имеющих академическую задолженность. 2.3. Локальный нормативный акт «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления учащихся МБОУ «Гостищевская СОШ» не соответствует требованиям законодательства об образовании: не приведён в соответствие с пунктом 16 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», поскольку право на восстановление в образовательную организацию предоставляется обучающимся, восстанавливающимся в образовательные организации реализующие основные профессиональные образовательные программы;

Сведения о выданных предписаниях

Не приведён в соответствие с пунктами 5-7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года №177. 3. В нарушение пункта 8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года №1177, в должностной инструкции по должности «Водитель автобуса», требования к квалификации работника не предусматривают обязательное наличие у последнего непрерывного стажа работы в качестве водителя транспортного средства категории «Д» не менее года, отсутствие в течение года административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения. 4. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего к компетенции образовательной организации создание условий и организацию дополнительного профессионального образования работников, учреждение не обеспечило дополнительное профессиональное образование с установленной законодательством Российской Федерации периодичностью учителя Аникиной Л.Г. (преподает православную культуру, повышение квалификации не проходила с 2012 года), Борисова Ю.И. (является преподавателем-организатором ОБЖ, повышение квалификации не проходил с 2013 года).

Сведения о выданных предписаниях

5. В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего к компетенции образовательной организации осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, пункта 3.2 локального нормативного акта «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестацииобучающихся» не проведена промежуточная аттестация в 2016 году для обучающихся 10 и 11 классов, которые осваивают образовательную программу среднего общего образования в заочной форме. 6. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому к компетенции образовательной организации относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях: в личном деле обучающегося 11 класса (заочная форма) Маслова Евгения не выставлены отметки по учебным предметам по итогам 2015-2016 учебного года»; в личном деле обучающейся 12 класса (заочная форма) Ивановой Дарьи не выставлены отметки по учебным предметам по итогам 2014-2015, 2015-2016 учебных годов; в личных делах обучающихся 9-го класса 2015-2016 учебного года наименования учебных предметов не соответствуют учебному плану: отметка за 8 класс выставлена в графе учебного предмета «Изобразительное искусство», в то время как в учебном плане представлен учебный предмет «Искусство». 7. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющего, что к компетенции образовательной организации относится обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования, пункта 12 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 273,

Сведения о выданных предписаниях

8. В нарушение пункта 3.4 Порядка обучения по охране труда проверки знаний требований охраны труда работников организаций, в состав комиссии для проведения проверок знаний требований охраны труда работников МБОУ «Гостищевская СОШ» входит Мулярчик Е.Н., не прошедшая обучение по охране труда и проверок знаний требований охраны труда в установленном порядке. 9. В нарушение части 7 статьи 79 Федерального закона «Обобразовании в Российской Федерации» в 2015-2016 учебном году необеспечены бесплатным двухразовым питанием 2 (40%) из 5 обучающихся с ограниченными возможностям здоровья Зенин Дмитрий и Блошкин Александр. 10. В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в 1 полугодии 2015-2016 учебного года объем учебной нагрузки у обучающихся 1 класса составлял 4 урока вдень, а в среду - 5 уроков при положенных 3 уроках в сентябре-октябре и 4 уроках в ноябре-декабре. 11. В нарушение части 1 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не организована психолого-педагогическая коррекция речевых недостатков для ребенка-инвалида Зенина Дмитрия, обучающегося 8 класса 2015-2016 учебного года, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида. 12. В нарушение подпункта 5 пункта 19.9 федеральной государственного образовательного стандарта начального общей образования учреждением не осуществляется оценка динамики учебных достижений учащихся по учебному предмету «Основы религиозных культур и светской этики».

МБОУ "ГОСТИЩЕВСКАЯ СОШ"

Объекты и итоги проверки