Проверка № 31160600459456 от 1 августа 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБОУ "ЧЕРКАССКАЯ НОШ"
Дата проведения
1 августа 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Алтынникова Оксана Сергеевна | Консультант отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309094, Белгородская область, Яковлевский район, село Черкасское
Дата составления акта о проведении проверки
12 августа 2016 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
-
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым |
| Письмо от 07.09.2016 № 9-09/01/6099 Главе администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области "Об итогах плановой провеки общеобразовательного учреждения" Письмо от 03.11.2016 № 9-09/01/7192 Начальнику управления образования администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области "Об итогах плановой провеки образовательного учреждения" |
| 2. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Протокол от 15.08.2016 № 242 в отношении Л.П. Сальтевской, директора |
| 3. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Постановление суда, штраф в размере 15000 рублей |
| 4. Сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих р |
| — |
| 5. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении |
| Исполнено |
| 6. Сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования |
| — |
| 7. Сведения об отзыве продукции |
| — |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6041 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| 1. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») в уставе МБОУ «Черкасская НОШ» (утвержден приказом управления образования администрации муниципального района «Яковлевский район» Белгородской области от 15 декабря 2015 года № 719) не определены направленности реализуемых дополнительных образовательных программ; в нарушение пункта 7 части 3 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым родители несовершеннолетних обучающихся имеют право принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации, в уставе учреждения не предусмотрен порядок участия родителей (законных представителей) в управлении образовательной организацией; в нарушение статьи 92 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей для образовательных учреждений процедуру государственной аккредитации образовательной деятельности, в пункте 3.7 устава МБОУ «Черкасская НОШ» предусмотрена обязанность директора учреждения по обеспечению государственной аттестации учреждения. В нарушение пункта 7 статьи 2, пункта 8 статьи 2, части 5 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которыми под федеральными государственными требованиями понимается совокупность обязательных требований к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам, утверждаемым в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» | |
Описание
Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6041 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, под образовательным стандартом понимается совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования, определенными указанным Федеральным законом или Указом Президента Российской Федерации, и образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пункте 3.8 устава МБОУ «Черкасская НОШ» установлено, что к компетенции учреждения отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательным стандартом. В пункте 2.2 устава МБОУ «Черкасская НОШ» основной целью деятельности учреждения установлена образовательная деятельность по образовательным программам основного общего образования, что не соответствует уровню реализуемой в учреждении образовательной программы. 2. В нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015, локальными нормативными актами образовательной организации не установлен порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренного обучения, в пределах осваиваемых общеобразовательных программ. 3. В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, отсутствует материально-техническая база, обеспечивающая выполнение | |
Описание
Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6041 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| 4. В нарушение пункта 4 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится установление штатного расписания, штатное расписание МБОУ «Черкасская НОШ» на 2016 год не введено в действие приказом руководителя. 5. В нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Черкасская НОШ»: - разработана и утверждена приказом директора должностная инструкция классного руководителя при отсутствии в штатном расписании соответствующей должности; - отсутствует отметка об ознакомлении с должностной инструкцией рабочего по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования; - должностная инструкция учителя не приведена в соответствие с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н – имеющаяся должностная инструкция учителя разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики учителя, утвержденной приказом Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза Российской Федерации от 31 августа 1995 года № 463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей», не вступившим в силу в связи с отказом Министерства юстиции Российской Федерации в государственной регистрации на основании приказа Минобразования России от 28 сентября 2000 года № 2797. | |
Описание
Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6041 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| 6. В нарушение ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, установлено невыполнение образовательной программы: - по физической культуре в 1 классе (при объединении уроков физической культуры в 1-4 классах не скорректирована с учетом особенностей и специфики учреждения рабочая программа для 1 класса по физической культуре. Так, с 11.01.2016 года по 26.02.2016 года во 2-4 классах реализуется раздел программы «Лыжная подготовка», что не дает возможности выполнить образовательную программу с обучающимися 1 класса, поскольку с 11.01.2016 года по 26.02.2016 года в 1 классе рабочей программой предусмотрена реализация разделов программы «Баскетбол» и «Волейбол»); - по немецкому языку в 3 классе (календарно-тематическое планирование в рабочей программе по немецкому языку в 3 классе составлено без учета требований к уровню подготовки учащихся по освоению элементарными коммуникативными навыками для данного года обучения, а именно коммуникативными умениями по видам речевой деятельности: говорению, аудированию, чтению, письму; указанные виды контроля не запланированы и фактически не реализованы). 7. В нарушение п. 10.1 ч. 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающего, что в компетенции образовательной организации находится поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, локальная нормативная база учреждения не устанавливает условия поощрения обучающихся за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, творческой деятельности. | |
Описание
Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6041 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| 8. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в 2014-2015 учебном году перевод обучающихся 4 класса на уровень основного общего образования осуществлен без индивидуального учета результатов освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования за весь уровень обучения – на педагогическом совете учреждения не рассматривался вопрос выполнения обучающимися образовательной программы на уровне начального общего образования, таким образом, не были учтены требования основной образовательной программы начального общего образования: - не сделан один из трех выводов по каждому обучающемуся («выпускник овладел опорной системой знаний на уровне осознанного произвольного овладения учебными действиями»; «выпускник овладел опорной системой знаний и учебными действиями и способен использовать их для решения простых учебно-познавательных и учебно-практических задач»; «выпускник не овладел опорной системой знаний и учебными действиями»); - не рассматривались динамика образовательных достижений, накопленная оценка по всем предметам учебного плана за уровень обучения. 9. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющего, что к компетенции образовательной организации относится обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования, пункта 12 раздела II федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373 (далее - федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования), учреждением в 2015-2016 учебном году не осуществлялся внутренний мониторинг результатов качества подготовки учащихся 1-4 классов. | |
Описание
Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6041 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| 10. В нарушение пункта 2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года №1/29 (далее – Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций), согласно которому повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте, в учреждении такой инструктаж в 2014, 2015, 2016 годах проводился реже установленного срока (в январе и сентябре соответственно). 11. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации: в классных журналах за 2015-2016 учебный год на предметной странице учебного предмета «Технология» отсутствуют записи в третьей четверти о проведении повторного инструктажа по технике безопасности в учебном кабинете. 12. В нарушение пункта 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно которому вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем: - программа вводного инструктажа для работников не утверждена руководителем учреждения; - программа первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда для работников не разработана. | |
Описание
Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6041 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| 13. В нарушение пункта 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, в соответствии с которым все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж по охране труда, локальный акт «Правила внутреннего трудового распорядка» не устанавливает, что при приёме работника или переводе его в установленном порядке на другую работу администрация учреждения обязана провести вводный инструктаж по охране труда. 14. Структура официального сайта МБОУ «Черкасская НОШ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат представления на нем информации не соответствуют требованиям, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»: - в подразделе «Документы» не размещены локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка; - в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствует информация о наличии вакантных мест для приема в учреждение. 15. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой информация и документы, подлежащие размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» должны обновляться в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений, на официальном сайте МБОУ «Черкасская НОШ» соответствующие изменения своевременно не вносятся: в подразделе «Образование» размещена образовательная программа МБОУ «Черкасская НОШ» на 2011-2015 годы. | |
Описание
Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6041 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| 16. В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не обеспечено соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: - не соблюден «ступенчатый» режим обучения – в январе - мае продолжительность уроков составляла 45 минут каждый; - для предупреждения утомления обучающихся при объединении их в класс-комплект 1-4 классов не предусмотрено сокращение продолжительности совмещенных (особенно 4-х и 5-х) уроков на 5 - 10 минут (кроме урока физической культуры). 17. В нарушение части 2 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в целях урегулирования разногласий по вопросам реализации права на образование, не принят локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией и их исполнения. 18. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому в связи с получением образования (завершением обучения) образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по окончании 2015-2016 учебного года не отчислены приказом директора обучающиеся, освоившие образовательную программу уровня начального общего образования: в соответствии с приказом директора от 24 мая 2016 года № 59 «О переводе учащихся 1-4 классов в следующий класс» обучающаяся 4 класса Гудзенко Анастасия переведена в 5 класс. 19. В нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой руководитель учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации, не осуществляется надлежащий контроль за оформлением документации: | |
Описание
Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6041 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| - по окончании 4 четверти классные журналы 1-4 классов за 2015-2016 учебный год не проверялись на предмет выполнения образовательной программы (последняя проверка классных журналов датируется мартом 2016 года); - в классных журналах 1-3 классов за 2015-2016 учебный год на страницах «Сводная ведомость учета успеваемости» отсутствуют записи о переводе обучающихся в следующий класс; - расписание учебных занятий на 2015-2016 учебный год составлено не в соответствии с фактической реализацией учебного плана (в расписании 3 класса 25 учебных часов в неделю при фактической реализации 23 часов), не утверждено приказом директора. 20. В нарушение пункта 19.10.1 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, образовательная программа начального общего образования МБОУ «Черкасская НОШ» не содержит календарный учебный график. 21. В нарушение пункта 12.7 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в разделе «Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования» основной образовательной программы начального общего образования МБОУ «Черкасская НОШ» не запланированы такие результаты освоения учебного предмета «Физическая культура» как подготовка к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». 22. В нарушение пункта 19.5 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, в соответствии с которым рабочие программы учебных предметов должны обеспечивать достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, в МБОУ «Черкасская НОШ» рабочая программа по немецкому языку для 2-4 классов разработана и фактически реализована без учета требований к достижению планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования. | |
Описание
Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6041 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| 23. В нарушение подпункта 3 пункта 19.9 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, в соответствии с которым система оценки достижения планируемых результатов освоения основной общеобразовательной программы начального общего образования должна обеспечивать комплексный подход к оценке результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, позволяющий вести оценку предметных, метапредметных и личностных результатов начального общего образования, в МБОУ «Черкасская НОШ» рабочая программа по немецкому языку для 2-4 классов не позволяет вести оценку предметных, метапредметных и личностных результатов начального общего образования (рабочая программа по немецкому языку для 2-4 классов нацелена на достижение обучающимися знаний, умений и навыков по предмету). | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309094, Белгородская область, Яковлевский район, село Черкасское, улица Озерная, д. 1А
Нет данных о результатах проверки