Проверка № 31160600459439 от 1 августа 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБОУ "МАРЬЕВСКАЯ ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА"
Дата проведения
1 августа 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Алтынникова Оксана Сергеевна | Консультант отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309935, Белгородская область, Красногвардейский район, село Марьевка, улица Молодежная, 1
Дата составления акта о проведении проверки
10 августа 2016 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
-
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании;
нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений;
нарушение порядка приема в образовательные учреждения;
несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям;
нарушение при организации индивидуального обучения детей на дом;
неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым |
| Письмо от 07.12.2016 № 9-09/01/7938 начальнику управления образования администрации Красногвардейского района Белгородской области "Об итогах плановых проверок образовательных учреждений" |
| 2. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Протокол от 10.08.2016 № 229 по ч. 3 ст. 19.20 в отношении Головина Ивана Петровича - директора |
| 3. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Постановление суда, административный штраф в размере 20000 рублей |
| 4. Сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих р |
| — |
| 5. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении |
| Исполнено |
| 6. Сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования |
| — |
| 7. Сведения об отзыве продукции |
| — |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6002 | В срок до 28 февраля 2017 года |
| 1. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») в уставе МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» (утвержден распоряжением администрации муниципального района «Красногвардейский район» от 05 июня 2015 года № 486) не определены направленности реализуемых дополнительных образовательных программ; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции, устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными актами, в уставе МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» не отражены обязанности и ответственность работников по указанным должностям; в нарушение пункта 17 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой обучающимся предоставляются академические права на участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом, в уставе не предусмотрен порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией; в пункте 2.6 устава предусмотрена организация деятельности на уровне среднего общего образования, что не соответствует типу образовательной организации. | |
Сведения о выданных предписаниях
| 2. В нарушение пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015, локальными нормативными актами образовательной организации не установлен порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренного обучения, в пределах осваиваемых общеобразовательных программ. 3. В нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», регламентирующего право восстановления для получения образования лишь в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании, в пункте 4.1 локального нормативного акта «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Марьевская основная общеобразовательная школа» Красногвардейского района Белгородской области» (введён в действие приказом руководителя от 28 августа 2015 года № 10) определен порядок восстановления обучающихся. 4. В нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции, устанавливаются законодательством Российской Федерации, |
Сведения о выданных предписаниях
| Уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными актами, в локальном нормативном акте «Правила внутреннего трудового распорядка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Марьевская основная общеобразовательная школа» Красногвардейского района Белгородской области» обязанности и ответственность работников по указанным должностям не отражены. 5. В нарушение части 1 статьи 28, пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым образовательная организация несет ответственность за разработку и принятие локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации, локальный нормативный акт учреждения «Правила внутреннего трудового распорядка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Марьевская основная общеобразовательная школа» Красногвардейского района Белгородской области» (введён в действие приказом руководителя от 01 сентября 2013 года №54) содержит нормы, регламентированные Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196, утратившим силу с 19 марта 2014 года. 6. В нарушение пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года №462, в МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» отчет о результатах самообследования учреждения за 2014 - 2015 учебный год не направлен учредителю до 1 сентября 2015 года. 7. В нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа»: |
Сведения о выданных предписаниях
| - не разработана должностная инструкция старшего вожатого при наличии соответствующей должности в штатном расписании; - должностная инструкция учителя не приведена в соответствие с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н – имеющаяся должностная инструкция учителя разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики учителя, утвержденной приказом Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза Российской Федерации от 31 августа 1995 года № 463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей», не вступившим в силу в связи с отказом Министерства юстиции Российской Федерации в государственной регистрации на основании приказа Минобразования России от 28 сентября 2000 года № 2797. 8. В нарушение пунктов 9, 28 статьи 2, части 3 статьи 55, части 2 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015, в соответствии с которыми дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по |
Сведения о выданных предписаниях
| Адаптированной основной общеобразовательной программе с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии, в 2015-2016 учебном году в учреждении не разработана и не утверждена адаптированная образовательная программа для обучающегося 2 класса ребенка-инвалида Буслаева Романа, которому заключением ПМПК рекомендовано обучение по коррекционной программе VIII вида (II вариант). 9. В нарушение пункта 14 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 (далее – Порядок приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования), согласно которому зачисление в образовательную организацию оформляется распорядительным актом учреждения в течение 7 рабочих дней после приема документов, в МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» при приеме заявлений в 1 класс на 2014-2015 учебный год приказ об их зачислении в учреждение был издан 07 августа 2015 года, тогда как заявления датированы 18 июня 2015 года (Кожухова Мария) и 24 июля 2015 года (Величко Алан, Найденов Иван). 10. В нарушение пункта 17 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в соответствии с которыми дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе с согласия их родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии, в 2015-2016 году родители (законные представители) обучающегося с ограниченными возможностями здоровья не были ознакомлены с учебным планом, расписанием учебных занятий, календарным учебным графиком, рабочими программами учебных предметов, являющимися в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона |
Сведения о выданных предписаниях
| «Об образовании в Российской Федерации» частью образовательной программы. 11. В нарушение пункта 22 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым в учебном плане должны быть определены формы промежуточной аттестации обучающихся, в учебном плане МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» на 2015-2016 учебный год не определены формы проведения промежуточной аттестации применительно к каждому классу (вопрос о формах проведения промежуточной аттестации учащихся 2-8 классов и о количестве учебных предметов, по которым будет проводиться промежуточная аттестация, рассматривался на заседании педагогического совета 29 марта 2016 года протокол № 4). 12. В нарушение части 1 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой освоение образовательной программы сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, в учебном плане МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» на 2015-2016 учебный год не предусмотрена промежуточная аттестация для обучающихся 1 класса. 13. В нарушение пункта 10.1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающего, что в компетенции образовательной организации находится поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, локальный нормативный акт «Правила внутреннего распорядка обучающихся» (утвержден приказом от 11 сентября 2015 года № 9) не устанавливает условия поощрения обучающихся за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, творческой деятельности. |
Сведения о выданных предписаниях
| 14. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в 2014-2015 учебном году перевод обучающихся 4 класса на уровень основного общего образования осуществлен без индивидуального учета результатов освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования за весь уровень обучения: при принятии решения о переводе на педагогическом совете учреждения (протокол от 31 мая 2016 года № 8) рассматривались характеристики обучающихся (результаты обучения без учета уровня сформированности универсальных учебных действий); не были учтены требования основной образовательной программы начального общего образования: - не сделан один из трех выводов по каждому обучающемуся («выпускник овладел опорной системой знаний на уровне осознанного произвольного овладения учебными действиями»; «выпускник овладел опорной системой знаний и учебными действиями и способен использовать их для решения простых учебно-познавательных и учебно-практических задач»; «выпускник не овладел опорной системой знаний и учебными действиями»); - не рассматривались динамика образовательных достижений, накопленная оценка по всем предметам учебного плана за уровень обучения. 15. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому к компетенции образовательной организации относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях: - в личных делах учащихся 5 класса 2015-2016 учебного года за 2, 3 классы выставлены отметки по учебному предмету «Основы информатики и вычислительной техники» – необходимо «Информатики и ИКТ», за 2-4 классы выставлены отметки по учебному предмету «Природоведение» – необходимо «Окружающий мир»; |
Сведения о выданных предписаниях
| - в личных делах учащихся 9 класса 2015-2016 учебного года за 5-8 классы выставлены отметки по учебному предмету «Трудовое и профессиональное обучение» – необходимо «Технология». 16. В нарушение пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией отчет о результатах самообследования учреждения за 2014 - 2015 учебный год не содержит оценку системы управления организации. 17. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющего, что к компетенции образовательной организации относится обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования, пункта 12 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования учреждением не осуществляется внутренний мониторинг результатов качества подготовки учащихся по учебным предметам «Физическая культура», «Музыка», «Изобразительное искусство», «Технология», «Основы религиозных культур и светской этики», мониторинг результатов освоения программ внеурочной деятельности и дополнительного образования. 18. В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не обеспечено соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: не соблюден «ступенчатый» режим обучения – в январе-мае продолжительность уроков составляла 45 минут каждый. 19. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации: - в классных журналах за 2015-2016 учебный год на предметной странице учебных предметов «Биология», «Технология», «Физическая культура», «Информатика и ИКТ», «Химия», «Физика» отсутствуют записи в третьей четверти о проведении повторного инструктажа по технике |
Сведения о выданных предписаниях
| Безопасности в учебном кабинете; - в журнале учета работы объединений дополнительного образования «Волейбол» за 2015-2016 учебный год на странице «Список обучающихся в объединении, прошедших инструктаж по технике безопасности» отсутствуют записи о проведении инструктажа по технике безопасности. 20. В нарушение пункта 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций), в соответствии с которым все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж по охране труда по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации: - локальный акт «Правила внутреннего трудового распорядка для работников» не устанавливает, что при приёме работника или переводе его в установленном порядке на другую работу администрация учреждения обязана провести вводный инструктаж по охране труда; - программа вводного инструктажа и программа первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда для работников не утверждены приказом руководителя. 21. Структура официального сайта МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат представления на нем информации не соответствуют требованиям, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»: в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не указаны контактные телефоны, адреса электронной почты заместителя руководителя. |
Сведения о выданных предписаниях
| 22. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой информация и документы, подлежащие размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» должны обновляться в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений, на официальном сайте МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» соответствующие изменения своевременно не вносятся: - в подразделе «Основные сведения» размещен режим работы МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» на 2014-2015 учебный год; - в подразделе «Вакантные места для приема, перевода» информация размещена без указания даты, по состоянию на которую она составлена. 23. В нарушение части 2 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в целях урегулирования разногласий по вопросам реализации права на образование, не принят локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией и их исполнения. 24. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому к компетенции образовательной организации относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях, журналы учета работы объединений в системе дополнительного образования детей и факультативных занятий за 2014-2015, 2015-2016 учебные годы не проверялись администрацией МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа». |
Сведения о выданных предписаниях
| 25. В нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой руководитель учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации, директор МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» Головин И.П. не обеспечил надлежащий контроль за реализацией рабочей программы физкультурно-спортивной направленности «Волейбол» в соответствии с утверждённым расписанием: в расписании занятий днем проведения кружка указан вторник, тогда как фактически в течение всего учебного года занятия проводились в среду. 26. В нарушение пункта 19.10.1 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373 (далее - федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования), пункта 18.3.1.1 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования образовательные программы начального общего и основного общего образования МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» не содержат календарный учебный график на уровнях начального общего и основного общего образования. 27. В нарушение пункта 12.7 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в разделе «Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования» основной образовательной программы начального общего образования МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» не запланированы такие результаты освоения учебного предмета «Физическая культура» как подготовка к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». |
Сведения о выданных предписаниях
| 28. В нарушение пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, в основной образовательной программе начального общего образования МБОУ «Марьевская основная общеобразовательная школа» (утверждена приказом руководителя учреждения от 29 августа 2015 года №10) в разделе «Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования» установлены предметные результаты по учебному предмету «Немецкий язык», тогда как в сетке часов учебного плана указан и фактически реализуется учебный предмет «Английский язык». |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309935, Белгородская область, Красногвардейский район, село Марьевка, улица Молодежная, 1
Нет данных о результатах проверки