Проверка № 31160600459425 от 1 сентября 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБОУ "СТАРОБЕЗГИНСКАЯ СОШ"
Дата проведения
1 сентября 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Яшина Марина Анатольевна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309611, Белгородская область, Новооскольский район, село Старая Безгинка, ул. Покровская, 14
Дата составления акта о проведении проверки
12 сентября 2016 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Ганагина И. Н. - Директор
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании; нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений; несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам; нарушение прав обучающихся, воспитанников в части обеспечения охраны жизни и здоровья; иное.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым |
| Письмо в адрес управления образования Новооскольского района от 19.09.2016 № 9-09/01/6271 "Об итогах плановой проверки" |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6335 | В срок до 12 марта 2017 года |
| 1. В нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), гарантирующего обучающимся право восстановления для получения образования лишь в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании, пункт 7.1 устава образовательной организации предусматривает принятие локальных нормативных актов по вопросам восстановления обучающихся. 2. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты образовательной организации не соответствуют обязательным требованиям, а именно: 1) пункты 4, 5 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка для учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старобезгинская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 15 января 2015 года № 12, регламентирующие права и обязанности обучающихся, не содержат их прав, установленных пунктами 1-3, 5-7, 9-11, 15, 17-23, 26, 27 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», и обязанностей, установленных пунктами 1, 5 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; | |
Сведения о выданных предписаниях
| 2) в нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации, пункты 2, 3 локального нормативного акта «Положение об официальном сайте муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старобезгинская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 15 января 2015 года № 12, устанавливают содержание и форму предоставления информации об общеобразовательной организации на ее официальном сайте в сети «Интернет», а также порядок размещения информации; 3) в нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», гарантирующего обучающимся право восстановления для получения образования лишь в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании, пункт 4 локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старобезгинская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 15 января 2015 года № 12, устанавливает порядок восстановления обучающихся в общеобразовательную организацию; 4) в нарушение части 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, образовательная организация за пределами |
Сведения о выданных предписаниях
| Своей компетенции утвердила локальный нормативный акт «Положение о порядке приема граждан в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Старобезгинская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области», устанавливающий порядок приема в образовательную организацию; 5) в локальном нормативном акте «Положение о формах, порядке и периодичности текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старобезгинская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 27 июня 2016 года № 156 А: а) в нарушение пункта 6 части 3 стати 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пункт 5.2 локального нормативного акта устанавливает в обязательном порядке направление обучающегося 1 класса, не освоившего в полном объеме основную образовательную программу, на заседание психолого-медико-педагогической комиссии (далее – ПМПК), в то время как направление на ПМПК возможно только при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; в) в нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования, пункт 5.3 локального нормативного акта предусматривает возможность условного перевода в следующий класс всех обучающихся. |
Сведения о выданных предписаниях
| 3. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится прием на работу работников, распределение должностных обязанностей, в образовательной организации: 1) в нарушение квалификационных требований по должности «Педагог-библиотекарь», установленных в Разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее - Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих), на должность педагога-библиотекаря принята Казаринова В.П. (приказ руководителя от 01 сентября 2013 года № 28 «Об изменении наименования должности сторон трудового договора от 01 сентября 2008 года № 28»), не имеющая высшего профессионального (педагогического, библиотечного) образования (имеет среднее профессиональное образование по специальности «Культурно-просветительная работа»); |
Сведения о выданных предписаниях
| 2) в должностной инструкции по должности «Педагог-библиотекарь» отсутствуют следующие должностные обязанности, установленные Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих: участвует в реализации основной образовательной программы начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными стандартами; разрабатывает рабочую программу, обеспечивает ее выполнение; обеспечивает и анализирует достижения обучающихся, воспитанников, выявляет их творческие способности, способствует формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей; участвует в обеспечении самообразования обучающихся, педагогических работников средствами библиотечных и информационно-библиографических ресурсов; участвует в работе педагогических, методических советов, объединений, в других формах методической работы, в организации и проведении родительских собраний, мероприятий различных направлений внеурочной деятельности, предусмотренных учебно-воспитательным процессом; разрабатывает планы комплектования библиотеки образовательного учреждения печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана; 3) отсутствуют должностные инструкции по должностям «Музыкальный руководитель», «Рабочий по стирке и ремонту белья», тогда как фактически работники Борщ О.П. (дополнительное соглашение от 01 сентября 2015 года к трудовому договору от 14 июля 2015 года № 044-ТД), Бережная Ю.В. (дополнительное соглашение от 01 сентября 2015 года к трудовому договору от 14 июля 2015 года № 043-ТД) исполняют обязанности музыкального руководителя, работник Танина В.Н. исполняет обязанности рабочего по стирке и ремонту белья (дополнительное соглашение от 01 сентября 2015 года к трудовому договору от 14 июля 2015 года № 047-ТД). |
Сведения о выданных предписаниях
| 4. В нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования не соответствуют требованиям федеральных государственных образовательных стандартов: 1) в основной образовательной программе начального общего образования, утвержденной приказом руководителя от 23 июня 2015 года № 120: а) в нарушение пунктов 16, 19.10 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373 (далее – Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования), в программе отсутствует календарный учебный график; б) в нарушение пункта 19.8 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в разделе «Программа коррекционной работы» образовательной программы отсутствуют планируемые результаты коррекционной работы; 2) в основной образовательной программе основного общего образования, утвержденной приказом руководителя от 23 июня 2015 года № 120: а) в нарушение пункта 14 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 (далее - Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования), в образовательной программе отсутствует календарный учебный график; б) в нарушение пункта 18.2.3 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в разделе «Программа воспитания и социализации» образовательной программы отсутствует информация о системе поощрения социальной успешности и проявлений активной жизненной позиции обучающихся (рейтинг, формирование портфолио, установление стипендий, спонсорство и т.п.); |
Сведения о выданных предписаниях
| 3) в основных образовательных программах основного общего и среднего общего образования, утвержденных приказом руководителя от 23 июня 2015 года № 120 и разработанных в соответствии с Федеральным компонентом государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 05 марта 2004 года № 1089: а) содержатся планы дополнительного образования; б) имеются ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу (Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196, Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 2106). 5. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, перевод обучающихся 4 класса на уровень основного общего образования в 2015-2016 учебном году осуществлен без анализа уровня освоения обучающимися основной образовательной программы (раздел основной образовательной программы начального общего образования «Итоговая оценка выпускника и ее использование при переходе из начального к основному общему образованию»), а именно: на педагогическом совете от 31 мая 2015 года № 08: |
Сведения о выданных предписаниях
| А) не сделан один из трех выводов по каждому обучающемуся о достижении планируемых результатов освоения основной образовательной программы (выпускник овладел опорной системой знаний, необходимой для продолжения образования на следующем уровне образования, и способен использовать их для решения простых учебно-познавательных и учебно-практических задач; выпускник овладел опорной системой знаний, необходимой для продолжения образования на следующем уровне образования, на уровне осознанного произвольного овладения учебными действиями; выпускник не овладел опорной системой знаний и учебными действиями); б) не рассматривались вопросы динамики образовательных достижений обучающихся по всем предметам учебного плана за уровень обучения. Кроме того, на педагогическом совете не рассматривались характеристики обучающихся, в которых определяются задачи и направления их личностного развития, даются психолого-педагогические рекомендации. 6. В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствует материально-техническое обеспечение для реализации дополнительной общеобразовательной программы - дополнительной общеразвивающей программы для 8 класса «Стрелковая подготовка», включающей обучение обучающихся стрельбе: не оборудовано место для стрельбы в соответствии с установленными требованиями. |
Сведения о выданных предписаниях
| 7. В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, приказом руководителя от 01 сентября 2016 года № 201 утвержден неправомерный состав указанной комиссии, а именно: комиссия состоит из 9 человек, из которых 3 несовершеннолетних обучающихся, 4 педагогических работника, 2 родителя (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. 8. В нарушение части 8 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, руководитель образовательной организации ненадлежаще исполняет должностные обязанности в части: 1) ненадлежаще исполняется компетенция по контролю за деятельностью педагогических работников, установленная пунктом 4.13.15 устава: не осуществляется контроль за работой педагогического сотрудника педагога-библиотекаря Казариновой В.П. (в библиотеке не ведется учет выданных педагогам и обучающимся учебников); |
Сведения о выданных предписаниях
| 2) руководитель образовательной организации за пределами своей компетенции утвердил расписание занятий дополнительного образования педагогов, являющихся работниками муниципального бюджетного образовательного учреждения «Станция юных натуралистов Новооскольского района Белгородской области», муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Станция юных техников Новооскольского района Белгородской области», муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества Новооскольского района Белгородской области», муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Новооскольского района Белгородской области», осуществляющих образовательную деятельность в помещениях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Старобезгинская средняя общеобразовательная школа Новооскольского района Белгородской области». |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309611, Белгородская область, Новооскольский район, село Старая Безгинка, ул. Покровская, д. 14 309611, Белгородская область, Новооскольский район, село Старая Безгинка, ул. Садовая, д. 16
Нет данных о результатах проверки