Проверка № 31160600459418 от 1 октября 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБДОУ ДС "НЕПОСЕДЫ"
Дата проведения
1 октября 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Тишкина Лариса Владимировна | Консультант отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании и о квалификации управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309615, Белгородская область, Новооскольский район, село Оскольское, улица Зеленая, 1
Дата составления акта о проведении проверки
14 октября 2016 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации; Не разработаны и не приняты предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании локальные нормативные акты
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Протокол от 14.10.2016 № 282 в отношении Шнайдер Татьяны Ивановны - заведующего |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Штраф в размере 20 000 руб. |
| 3. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении |
| Оплачен штраф 20 000 руб. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/7167 | В срок до 15 апреля 2016 года |
| 1. В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящей к компетенции образовательной организации принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации: локальный акт «Правила внутреннего трудового распорядка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области» (введен в действие приказом заведующего от 28 августа 2013 года № 27) не соответствует статьям 47-49, 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части установления прав и обязанностей работников образовательного учреждения; локальный акт «Правила приема воспитанников на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБДОУ «Детский сад с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области» (введен в действие приказом заведующего от 08 февраля 2016 года №10) дублирует Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 239, являющийся документом прямого действия. 2. В нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не разработан локальный нормативный акт, регулирующий порядок создания, организации работы, принятие решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнение. | |
Описание
Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации; Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/7167 | В срок до 15 апреля 2016 года |
| 3. В нарушение части 2 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность, не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника, данное положение не отражено в локальном акте «Правила внутреннего трудового распорядка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области».4. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающего ответственность образовательной организации за прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, требований Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих), согласно которым квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников: должностные инструкции воспитателя, музыкального руководителя, младшего воспитателя (введены в действие приказом заведующего от 11 марта 2015 года № 6) содержат ссылки на Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утратившее силу в связи с изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования | |
Описание
Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/7167 | В срок до 15 апреля 2016 года |
| требования к квалификации, установленные должностной инструкцией музыкального руководителя («высшее музыкально-педагогическое образование или высшее педагогическое образование и среднее профессиональное (музыкальное)»), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика», профессиональное владение техникой исполнения на музыкальном инструменте без предъявления требований к стажу работы); требования к квалификации, установленные должностной инструкцией воспитателя (высшее или среднее специальное педагогическое образование), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы); в должностную инструкцию музыкального руководителя не включены фактически исполняемые должностные обязанности по реализации основной образовательной программы дошкольного образования; в должностную инструкцию воспитателя не включены фактически исполняемые должностные обязанности по реализации основной образовательной программы дошкольного образования; 5. Наименование должности «Воспитатель дошкольной группы» в должностной инструкции № 4, утвержденной приказом заведующего от 11 марта 2013 года, не соответствует Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678. | |
Описание
Нарушение требований по разработке и утверждению образовательных программ
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/7167 | В срок до 15 апреля 2016 года |
| 6. В нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования: - образовательная программа дошкольного образования муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области» (введена в действие приказом заведующего от 15 января 2015 года №2) (далее – образовательная программа) разработана в соответствии с примерной образовательной программой «Детство» Т.И. Бабаевой, А.Г. Гогоберидзе, О.В. Солнцевой, программой воспитания и развития детей раннего возраста в условиях дошкольных учреждений «Кроха» Г.Г. Григорьевой, Н.П. Кочетовой, Г.В. Грубы, тогда как указанные программы фактически не являются примерными образовательными программами, поскольку не включены в реестр примерных образовательных программ, размещенных на официальном сайте «Реестр примерных основных общеобразовательных программ Министерства образования и науки Российской Федерации» (fgosreestr.ru). 6.1. В нарушение пунктов 2.9, 2.11 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155 (далее – федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования), в образовательной программе не отражена часть, формируемая участниками образовательных отношений, являющаяся взаимодополняющей и необходимой с точки зрения реализации стандарта. Фактически в старшей и средней группах реализуется парциальная программа раннего обучения английскому языку детей в детском саду и 1 классе начальной школы (Н.Д. Епанчинцева, О.А. Моисеенко, тогда как в младшей группе определена | |
Описание
Нарушение требований по разработке и утверждению образовательных программ
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/7167 | В срок до 15 апреля 2016 года |
| Реализация только обязательной части образовательной программы. Отсутствие реализации в 2016 - 2017 учебном году части, формируемой участниками образовательных отношений, в младшей группе подтверждается учебным планом на 2016-2017 учебный год, циклограммой организации работы с детьми в младшей группе, утвержденными приказом заведующего от 31 августа 2016 года № 38 «О внесении изменений и дополнений в образовательную программу». 6.2. В нарушение пункта 2.11.1 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в целевом разделе образовательной программы отсутствуют планируемые результаты освоения программы. 6.3. В нарушение пункта 2.11.2 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в содержательный раздел образовательной программы не включено описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации образовательной программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов. 6.4. В нарушение пункта 2.13 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в образовательной программе отсутствует краткая презентация программы, ориентированная на родителей (законных представителей) детей и доступная для ознакомления. 7. В нарушение частей 2, 6 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 9 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательная программа – это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов, федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования образовательная программа | |
Описание
Нарушение требований по разработке и утверждению образовательных программ; Не определены виды и условия поощрения обучающихся за достигнутые успехи
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/7167 | В срок до 15 апреля 2016 года |
| Дошкольного образования МБДОУ «Детский сад с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области» разработана не на уровень дошкольного образования, а на 2015-2018 годы. Кроме того, в образовательную программу включены учебные планы на 2015-2017 учебные годы, разработанные на основе образовательных программ «Детство», «Кроха», а не на основе основной образовательной программы учреждения. 8. В нарушение части 2 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой по уровням общего образования реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы, в раздел 2.1 «Общее содержание образовательного процесса с учетом выбора используемых программ и педагогических технологий» включены дополнительные образовательные программы: «Старт» (Л. Яковлева, Р. Юдина); «Основы безопасности детей дошкольного возраста» (Р. Стеркина); «Безопасность» (Н. Авдеева); «Учись жить среди людей» (Н. Заозерская); «Воспитание экологической культуры в дошкольном детстве» (О.А. Воронкевич); «От 3 до 7» (З. Михайлова); «Приобщение детей к истокам русской народной культуры» (О. Князева); «Ритмическая мозаика» (А. Буренина); «Знакомство с натюрмортом» (А. Буренина); «Топ-хлоп, малыши» (А. Буренина, Т. Сауко); «Знакомство с натюрмортом» (Н. Курочкина); «Природа и художник» (Т.Копцева); «Театр – творчество - дети» (Н. Сорокина). 9. В нарушение пункта 10.1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего к компетенции образовательной организации поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, в МБДОУ «Детский сад с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области» не разработаны локальные акты, устанавливающие виды фактически выдаваемых грамот и дипломов, условия указанных поощрений. | |
Описание
Необеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования; Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией; Нарушения, связанные с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/7167 | В срок до 15 апреля 2016 года |
| 10. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении отсутствуют материалы, подтверждающие функционирование внутренней системы оценки качества образования. 11. В нарушение пункта 5 Порядка проведения самообследования образовательной организацией в МБДОУ «Детский сад с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области отсутствует документ, подтверждающий рассмотрение отчета о самообследовании, указанный на титульном листе отчета (протокол педагогического совета от 26 августа 2016 года № 4). 12. В нарушение статьи 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что организация питания обучающихся возлагается на организацию, осуществляющую образовательную деятельность, пункта 2 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания, пункта 2 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым образовательная организация обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: 12.1. Состав бракеражной комиссии (заведующий, 2 воспитателя), утвержденный приказом заведующего от 29 августа 2016 года № 40 «Об организации питания в детском саду в 2016-2017 учебном году», не соответствует составу бракеражной комиссии (заведующий, старшая медицинская сестра, повар), утвержденному локальным актом «Положение о бракеражной комиссии МБДОУ «Детский сад с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области» (введен в действие приказом заведующего от 08 февраля 2016 года № 11). Однако фактически контроль за выдачей готовой продукции производится только заведующим, что подтверждается данными журнала бракеража готовой кулинарной продукции. | |
Описание
Нарушения, связанные с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; Отсутствие на официальном сайте образовательной организации предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании информации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/7167 | В срок до 15 апреля 2016 года |
| 12.2. В нарушение части 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» договор на оказание медицинских услуг между МБДОУ «Детский сад с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области» и областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Новооскольская центральная районная больница» от 21 сентября 2016 года не устанавливает обязанность учреждения здравоохранения организовать оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся, прохождение периодических медицинских осмотров и диспансеризации и обязанность образовательной организации предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 13. Структура официального сайта МБДОУ «Детский с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат представления на нем информации не соответствуют требованиям, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»: в подразделе «Документы» отсутствуют правила внутреннего трудового распорядка и коллективный договор; в подразделе «Образование» отсутствуют описание образовательной программы с приложением ее копии, учебный план с приложением его копии, аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий, календарный учебный график с приложением его копии; в подразделе «Образовательные стандарты» отсутствует информация о федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного образования с приложением его копии либо гиперссылки на соответствующие документы на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации; отсутствует подраздел «Руководство. Педагогический состав». | |
Описание
Нарушения, связанные с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/7167 | В срок до 15 апреля 2016 года |
| - в нарушение пункта 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций), согласно которому руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, заведующий МБДОУ «Детский сад с. Оскольское Новооскольского района Белгородской области» Т.И. Шнайдер не прошла соответствующее обучение; приказом заведующего от 17 января 2015 года № 5 «О создании комиссии по охране труда» в состав комиссии по охране труда включены завхоз Лысенко О.И., воспитатель Холмовая Г.А, не прошедшие специального обучения по охране труда. 15. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации: не разработаны инструкции по охране труда для фактически работающих музыкального руководителя, завхоза, рабочего по стирке и ремонту спецодежды (белья) при наличии в штатном расписании соответствующих должностей. 16. В нарушение пункта 2.9 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, в учреждении не определен механизм формирования и принятия части образовательной программы, формируемой участниками образовательных отношений. | |
Описание
Несоблюдение обязательных требований по защите прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/7167 | В срок до 15 апреля 2016 года |
| 17. В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, указанная комиссия в учреждении не создана. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309615, Белгородская область, Новооскольский район, село Оскольское, улица Зеленая, 1
Нет данных о результатах проверки