ООО "ЕВРОХИМ-ВОЛГАКАЛИЙ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00, e-mail: rp№34@rp№.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 11 » ноября 2025 г. № ВО-04-1007/2025/7 1. Общество с ограниченной ответственностью «ЕвроХим-ВолгаКалий» (далее – ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий»), ОГРН: 1037710060684, дата присвоения ОГРН: 29.07.2003, ИНН: 7710473036, КПП: 341301001, место нахождения юридического лица: Волгоградская область, м.р-н Котельниковский, г.п. Котельниковское, г. Котельниково, адрес юридического лица: 404354, Волгоградская область, м.р-н Котельниковский, г.п. Котельниковское, г. Котельниково, ул. Ленина, д. 7, помещ. II. . (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) На основании поступивших от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сведений об общем объеме образованных и использованных вскрышных и вмещающих горных пород с указанием направлений их использования, а также сведений о согласованной комиссиями Роснедр проектной документации, предусматривающей использование отходов недропользования V класса опасности, в том числе вскрышных и вмещающих пород за 2024 год, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) проводится целевой мониторинга участков недр с согласованной проектной документацией, предусматривающей использование отходов недропользования V класса опасности, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород (во исполнение пункт 6 Протокола совещания в режиме ВКС по вопросам осуществления федерального государственного геологического надзора от 11.03.2025 № СЖ-2-пр (вх. от 11.03.2025 № 3375). Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» согласован «Технический проект отработки Гремячинского месторождения подземным шахтным способом. Дополнение № 5 (подэтап 1.1)» (ООО «ПроТех Инжиниринг», 2024 г.), протокол ЦКР-ТПИ Роснедр от 17.12.2024№ 569/24-стп (далее – Проектная документация). В соответствии с техническими решениями Проектной документации в 2024 году предусмотрено образование и использование в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») вмещающих пород в объеме 71,00 тыс. тонн для собственных производственных и технологических нужд (Таблица 11.14 Объем пустой породы). В 2024 году отходов недропользования V класса опасности, а именно галитовые отходы из солеотвала для ведения закладочных работ не образовывалось (Таблица 11.18 Календарный график). В соответствии с Проектной документацией вскрышные породы при отработке запасов рудника Гремячинского ГОКа отсутствуют (Раздел 11.1.4.1 «Порода от проходки выработок»). Пустая порода, образующаяся в процессе добычи полезных ископаемых, в результате проведения работ по проходке подготовительных и панельных выработок (например, участки проходки через зоны замещения) относится к вмещающим породам (Раздел «11.2.4.1 Отходы недропользования»). Проектной документацией предусмотрена плата за размещение отходов в 2024 году в размере 41912,99 рублей (Таблица «11.32 – Плата за размещение отходов производства и потребления). Вместе с тем, ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год не указал сведений об объеме образования отходов производства и потребления в виде отходов галита при проходке подземных горных выработок. В соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год (код объекта 18-0130-001958-П), плата за размещение отходов производства и потребления не произведена. Вместе с тем, Межрегиональным управлением в адрес ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» направлено Требование от 30.10.2025 № 881 о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год. Согласно сведениям статистической отчетности 71-тп за 2024 год ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» за отчетный период образовано вмещающих пород в количестве 50,40 тыс. м3, из них использовано вмещающих пород в количестве 50,40 тыс. м3. Согласно сведениям статистической отчетности 2-тп отходы за 2024 год ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» Сведений об образовании отходов производства и потребления в виде вмещающих пород в указанной форме статистической отчетности не отражено. № п/п Соблюдение технологических нормативов, предусмотренных проектной документации в 2024 году Наименование показателя Отход недропользования V класса опасности Вмещающая порода тыс. м3 тыс. тонн тыс. м3 тыс. тонн 1 Образовано в 2024 году: 1.1 Проектная документация 0 0 32,273* 71,00 1.2 Факт (71-тп) Информация не представлена Информация не представлена 50,40 110,88 1.3 Отклонения Не представляется возможным установить Не представляется возможным установить +18,127 +39,88 2 Использовано в соответствии со ст. 23.4, 23.5 Закона «О недрах» в 2024 году: 2.1 Проектная документация 0 0 32,273* 71,00 2.2 Факт (71-тп) Информация не представлена Информация не представлена 50,40 110,88 2.3 Отклонения Не представляется возможным установить Не представляется возможным установить +18,127 +39,88 3 Образования отходов производства и потребления 3.1 Проектная документация 0 0 3.2 Факт (2-тп отходы) 0 0 3.3 Отклонения 0 0 4 Плата за размещение отходов производства и потребления, тыс. рублей 4.1 Проектная документация 0 0 4.2 Факт (Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду) 0 0 4.3 Отклонения 0 0 * - с учетом коэффициента 2,2 т/м3 (раздел «11.2.4.1 Отходы недропользования» Проектной документации); Согласно сведениям «раздела 11.1.4.1 Порода от проходки выработок» Проектной документации складирование пустой породы от проходки выработок в полном объеме предусматривается в отработанных очистных камерах. Пустая порода от проходки подготовительных и панельных выработок, подлежащая подъёму на поверхность и размещению на объекте размещения отходов классифицирована как отход «Отходы галита при проходке подземных горных выработок» (код по ФККО 2 92 111 11 20 5). Согласно сведениям «11.1.4.2 Галитовые отходы» Проектной документации определены географические координаты местоположения отходов недропользования V класса опасности: Географические координаты места размещения: Солеотвал (1-я очередь) – (47.706719, 43.355293), (47.697967, 43.349661), (47.706661, 43.339029), (47.709094, 43.349661,). Одновременно с этим согласно сведениям об объектах размещения отходов, включенным в Государственный реестр объектов размещения отходов, размещенным на сайте Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» зарегистрировано ОРО «солеотвал (первая очередь)» (18-00033-Х-00461-200819), на котором, согласно Проектной документации (раздел 11.2.4.1 «Отходы недропользования») предусмотрено хранение следующих видов отходов V класса опасности: − вскрышная пустая порода при проходке стволов шахт добычи калийных солей (2 92 100 01 20 5); − вскрышная засоленная порода при проходке стволов шахт добычи калийных солей (2 92 100 02 20 5); − отходы галита при проходке подземных горных выработок (2 92 111 11 20 5); − галитовые отходы (2 32 210 01 49 5). Вместе с тем, согласно снимкам ДЗЗ (данные из сети «Интернет») в указанных координатах размещены отходов (Прилагаются), в соответствии с графическими материалами, отображающими фактическое положение рельефа, проектной документации «Технический проект отработки Гремячинского месторождения подземным шахтным способом. Дополнение № 5 (подэтап 1.1)», установлено наличие отвалов вмещающих пород (снимок ДЗЗ совмещенный с указанным графическим приложением прилагается). В соответствии с представленным ответом (письмо от 25.08.2025 № 261-3995) территориального органа Ростехнадзора в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - ГТС) внесены сведения о следующих ГТС, собственником которых является ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ИНН 7710473036: 1. ГТС горно-обогатительного комбината по добыче и обогащению калийных солей мощностью 2,3 млн т/год 95% КС1 Гремячинского месторождения Котельниковского района Волгоградской области. Поверхностный комплекс. Шламохранилище 1 очереди (регистрационный номер комплекса в РРГТС 205180001263400); 2. ГТС горно-обогатительного комбината по добыче и обогащению калийных солей мощностью 2,3 млн т/год 95% КС1 Гремячинского месторождения Котельниковского района Волгоградской области. Поверхностный комплекс. Солеотвал 1 очереди (регистрационный номер комплекса в РРГТС 205180001263500). Стоит отметит, что сведения о поступивших уведомлениях о начале использования отходов недропользования V класса опасности, вскрышных и вмещающих горных пород в 2024 году (далее – Уведомление), не представлены террриториальным органом Роснедр. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии с Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляют сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления - форма № 2-ТП отходы- территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации - в срок до 1 февраля. На основании Постановления Госкомстата РФ от 18.06.1999 № 44 "Об утверждении годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых и их рациональным использованием" юридические лица, их обособленные подразделения и индивидуальные предприниматели, которые ведут переработку твёрдых полезных ископаемых, предоставляют сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрышных пород и отходов производства - Форма № 71-тп в срок до 25 января. В соответствии с п. 2 ст. 23.5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" Состав, объемы образуемых и используемых вскрышных и вмещающих горных пород, допустимые отклонения таких объемов, условия и сроки использования вскрышных и вмещающих горных пород в целях, указанных в части первой настоящей статьи, требования к раздельному хранению вскрышных и вмещающих горных пород, а также требования к объектам хранения вскрышных и вмещающих горных пород (специально оборудованным сооружениям и местам, предназначенным для хранения вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии с настоящим Законом) определяются утвержденными в установленном порядке техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией. Уменьшение объемов вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях, указанных в пунктах 1 - 5 части первой настоящей статьи, продление сроков использования таких пород, которые предусмотрены утвержденными в установленном порядке техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией, в текущем календарном году не допускаются. Хранение вскрышных и вмещающих горных пород для использования в целях, указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи, и вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в целях, указанных в пунктах 2 - 7 части первой настоящей статьи, должно осуществляться раздельно. Объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, указанных в настоящей части, не относятся к объектам размещения отходов производства и потребления, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ устанавливает, что одним из принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - в случае признания вскрышных и вмещающих горных пород отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах" плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов являются: 1) пользователи недр, лица, право пользования недрами которых было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах", при осуществлении пользования недрами которыми образованы вскрышные и вмещающие горные породы, - в случае неиспользования таких пород в целях, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой статьи 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах"; 2) пользователи недр, лица, право пользования недрами которых было досрочно прекращено в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах", иные лица, которым вскрышные и вмещающие горные породы были переданы в целях использования для собственных производственных и технологических нужд, - в случае неиспользования таких пород в целях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части первой статьи 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах". Пунктом 1 ст. 16.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлен Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Особенности определения платежной базы для исчисления платы за размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, признания произведенных из органической части твердых коммунальных отходов в результате их утилизации искусственных грунтов отходами в соответствии с пунктом 5 статьи 17.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливаются правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с п. 4. ст. 16.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - при определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение. Пунктом 4.1. ст. 16.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"- в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 16.1 настоящего Федерального закона, платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем вскрышных или вмещающих горных пород, не использованных в целях, предусмотренных статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах". В соответствии с п. 5. ст. 16.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. На основании п. 7. ст. 16.2. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды "Величина платежной базы для расчета размера квартальных авансовых платежей определяется в соответствии со статьей 16.4 настоящего Федерального закона. Статьей 16.3. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлен Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Пунктом 1. ст. 16.3. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. На основании п. 2 ст. 16.3. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Исходя из п. 3. ст. 16.3. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты. Руководствуясь п. 4. ст. 16.3. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации. . (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 (Об утверждении формы № 2-ТП отходы); Постановлением Госкомстата РФ от 18.06.1999 № 44 (Об утверждении формы № 71-ТП); ст.3; п.1, п. 5 ст. 16.1; п.1, п. 4, п. 4.1, ст. 16.2; п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 23.5, п. 2, ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а именно вносить все данные об общем объеме образованных и использованных отходов V класса опасности, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород за отчетный период в статистической отчетности № 71-ТП и статистической отчетности 2-ТП отходы, а также в декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с законодательством Российской Федерации. . (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)