ООО "РИТЭК"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 11 » ноября 2025 г. № ВО-04-686/2025/7 1. Общество с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания», ИНН 6317130144, КПП 631701001, ОГРН 1186313094681, адрес юридического лица: 443041, Самарская область, г. Самара, ул. Ленинская 120 «А», генеральный директор: Нургалиев Ренат Галеевич; дата регистрации юридического лица согласно сведениям ЕГРЮЛ 01.11.2018; Петровское месторождение, код объекта 18-0134-000899-П в перечне объектов контроля, подлежащих федеральному государственному геологическому контролю (надзору), категория объекта: - 1, категория риска – высокая (2); объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; лицензия на пользование недрами ВЛГ 02307 НЭ . (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)»», ст..74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 3.1 Протокола от 23.04.2025 № СЖ-4-пр (вх. от 24.04.2025 № 5890) и поручением Протокола совещания от 29.07.2025 № СЖ-11-пр (вх. от 29.07.2025 № 11232), данными, содержащимися в ФГИС АСЛН, территориального фонда геологической информации, территориального органа Ростехнадзора, утверждено задание о проведении наблюдения в отношении участков недр, по которым в 2025 году истекают сроки действия лицензий на пользование недрами, с целью оценки реализации индикаторов риска, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.06.2023 № 386 с учетом анализа Реестра ликвидированных и консервированных горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, лицензии на пользование недрами ВЛГ 02307 НЭ с целевым назначением для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья в границах Петровского месторождения (расположение участка недр: Жирновский муниципальный район Волгоградской области), проектной и разрешительной документации на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, в соответствии с приказом от 02.10.2025 № 2096 Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. По результатам проведенного наблюдения в действиях ООО «РИТЭК» усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства о недрах РФ. Указанные нарушения отражены в акте по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 28.10.2025 № КНМ 30250891000200448613. Дата регистрации лицензии - 01.04.2019. Дата окончания действия лицензии - 31.12.2025. Статус лицензии - согласно ФГИС «АСЛН» лицензия действует. Ограничения/причина - не ограничено. Согласно сведениям ФГИС «АСЛН» на дату проведения наблюдения статус лицензии - действующий. Лицензия на пользование недрами ВЛГ 02307 НЭ не содержит внесение изменений в лицензию на пользование недрами, предусматривающих продление срока действия. Согласно пункта 5.1. лицензии на пользование недрами ВЛГ 02307 НЭ установлено, что пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные статьей 23, частью пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах». На основании информации раздела ФГИС АСЛН «Протоколы согласования проектов разработки», Дополнением к технологическому проекту разработки Петровского нефтяного месторождения Волгоградской области (согласовано Протоколом заседания Приволжской нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 25.12.2020 № 1938, предусмотрено прекращение разработки месторождения). Протоколом совещания при начальнике Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений от 23.12.2020 № 03-18/1141-пр утверждены результаты государственной экспертизы по Петровскому месторождению ООО «РИТЭК», изложенные в экспертном заключении ЭЗ № 88-20 оп-пд (В.-У.ф.) ФБУ «ГКЗ». В соответствии с данными статистической отчетности по форме № 1-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья» за период с 2019 по 2024 гг., перечень основных видов работ на участке недр: геологическое изучение недр и разведка месторождений углеводородного сырья не проводился. На основании статистической отчетностью по форме № 1-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья» за период с 2019 по 2024 гг. добыча нефти и свободного газа не осуществлена. На основании информации Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 06.10.2025 № 261-4636 пользователем недр ООО «РИТЭК» оформлен горноотводный акт к лицензии на пользование недрами ВЛГ 02307 НЭ. Горноотводный акт выдан – 08.12.2021г., срок действия горноотводного акта – до 31.12.2025г. Межрегиональным управлением сделан запрос в адрес Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу от 02.10.2025 № 02-04/18191 о направлении ООО «РИТЭК» по лицензии на пользование недрами ВЛГ 02307 НЭ - заявки о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами, о продлении срока действия лицензий на пользование недрами, информацию о переходе права пользования участками недр в соответствии со ст. 17.1 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; В адрес Межрегионального управления информация о направлении заявки на изменение срока действия лицензии на пользование недрами ВЛГ 02307 НЭ территориальным органом Роснедр не представлена. Информация о проведении работ по ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также актов рекультивации нарушенных земель от ООО «РИТЭК» в адрес Межрегионального управления на рассмотрение не поступала. Руководствуясь письмом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 06.10.2025 № 261-4636 акты о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в территориальный орган Ростехнадзора не поступали. В адрес Межрегионального управления на рассмотрение не поступала Документация о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при использовании портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Акты о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, отсутствуют. Срок окончания действия лицензии ВЛГ 02307 НЭ установлен до 31.12.2025. К работам по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами ООО «РИТЭК» по состоянию на 28.10.2025 г. не приступило. В соответствии с формой федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2024 год ООО «РИТЭК» наличие нарушенных земель на 01.01.2025 при разработке месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые) – 40,4185 га, рекультивировано земель - 23,2869 га. Вместе с тем, формой федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» не предусматривает разделение отображаемого объема нарушенных и рекультивируемых земель на конкретные объекты НВОС и земельные участки и предоставляется по юридическому лицу в целом. На основании вышеизложенного, юридическое лицо ООО «РИТЭК» в обязательно порядке обязано реализовать мероприятия по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по лицензии на пользование недрами ВЛГ 02307 НЭ, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в ст. ст. 37 и 38 Закона РФ «О недрах», форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные акты о ликвидации или консервации необходимо направить в адрес территориального органа Росприродназора для согласования в соответствии с установленным Порядком подписания актов о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утверждённого приказом Минприроды России от 06.05.2024 № 269. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований по участку недр ВЛГ 02307 НЭ ООО «РИТЭК» выявлен индикатор риска, соответствующий пункту 3 Перечня индикаторов риски нарушения обязательных требований при осуществлении федерального геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Минприроды России от 20.06.2024 № 395 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.06.2023 № 386», выразившийся в установлении отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами. . (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: На основании ст. 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, пользователь недр прекращает пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр. При этом в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, вносится запись о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами. В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 22 Закона «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. Согласно пункту 9 части 2 статьи 22 Закона «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Вместе с тем, Порядок прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами установлен ст. 21 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395 «О недрах» (далее - «Закон о недрах») согласно которой при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 «Закона о недрах». В силу ст. 26 «Закона о недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения. В соответствии с ч. 3 ст. 26 «Закона о недрах» при полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений с пользованием недрами, на все время консервации. На основании ч. 5 ст. 26 «Закона о недрах» ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона о недрах. Таким образом, доказательством исполнения недропользователем установленной законом обязанности по выполнению работ по ликвидации или консервации объекта (горной выработки) может служить только акт о ликвидации или консервации установленной формы, подписанный органами Росприроднадзора и Ростехнадзора. Формы актов утверждены приказом Минприроды России от 06.05.2024 № 269 «Об установлении формы и содержания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания» Вместе с тем, обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не исполнено. В соответствии с пунктом 3 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического (контроля) надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386, к индикаторам риска отнесено установление органом федерального государственного геологического контроля (надзора) отсутствия работ по ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подлежащих ликвидации, за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами. готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований: . . (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (Приказ «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от 02.10.2025 № 2096). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с абзац 5 ст. 10, ст. 20 , ч. 5 ст. 26 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а именно исполнение обязательств пользователем недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения» по лицензии на пользование недрами ВЛГ 02307 НЭ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)