МУП Г. АСТРАХАНИ "АСТРВОДОКАНАЛ"

Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата учётный № ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «04» июля 2025 г. № АО-04-209Э/2025 1. Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал", ОГРН: 1033002812050, дата присвоения ОГРН 10.06.2003, ИНН 3017037981, КПП 302501001, адрес юридического лица: 414000, г. Астрахань, ул. Дж. Рида, 41 исполняющий обязанности генерального директора Житерев Кирилл Ильич (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного земельного контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 17 апреля 2025 года в 10 часов 00 минут, в помещении Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора, по адресу: г. Астрахань, ул. Бакинская, д.113, в кабинете 407, установлено что, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении гр. Джумагазиева Д.Н. по вопросу затопления канализационными сточными водами территории по адресному ориентиру: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка (вблизи земельного участка с кадастровым номером 30:12:041386:2, Астраханская область, г Астрахань, р-н Трусовский, ул. Озерная, 76) в соответствии со статьями 58, 56, 75, 76 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, 14.12.2024 г. в период времени с 10 ч. 00 мин. по 11 ч. 40 мин. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в соответствии с приказом № 2497 от 16.12.2024. В рамках выездного обследования адресному ориентиру: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка (вблизи земельного участка с кадастровым номером 30:12:041386:2, Астраханская область, г Астрахань, р-н Трусовский, ул. Озерная, 76) проведен осмотр территории, в ходе которого, в границах географических координат: 46.317881 47.951062, 46.317881 47.951996, 46.318019 47.952313, 46.317555 47.952387, 46.317358 47.950914, зафиксированы признаки излива канализационных вод на территорию открытого грунта, что подтверждается протоколом осмотра и фототаблицей от 14.12.2024 г. В рамках выездного обследования сотрудником филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области» отобраны пробы почвы, в целях установления наличия (отсутствия) концентраций загрязняющих веществ и как следствие негативного воздействия. Согласно протоколу отбора (измерения) проб почвы от 14.12.2024 г. № 238гк филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» – «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Астраханской области» (далее – филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области»), площадь загрязненной территории составила 13000м2. (130м х 100м). По итогам проведенных лабораторных исследований и экспертному заключению от 23.12.2024 № 126 выявлены превышения показателей загрязняющих веществ в почве по отношению к фоновым точкам, а именно: АПАВ в пробе № 2- в 1,67 раза по отношению к пробе № 1 (фон), хлорид-ион - в пробе № 2- в 2,19 раза по отношению к пробе № 1 (фон), сульфат- ионы в пробе № 2- в 2,12 раза по отношению к пробе № 1 (фон), ртуть общая - в пробе № 2- в 1,011 раза по отношению к пробе № 1 (фон). В связи с необходимостью осуществления процессуальных действий Нижне-Волжским Межрегиональным управлением 16.01.2025 г. возбуждено дело об административном правонарушении № АО-06-08/2025 и проведено административное расследование по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления» в отношении неопределенного круга лиц. Согласно представленным в рамках административного расследования сведениям Управления муниципального имущества Администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 20.01.2025 г. исх. № 30-11-01-188, территория в пределах координат указанных в Определении (46.317881 47.951062, 46.317881 47.951996, 46.318019 47.952313, 46.317555 47.952387, 46.317358 47.950914,) является территорией муниципального образования «Городской округ город Астрахань». В непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером 30:12:041386:2 проложена центральная сеть водоотведения.В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданными филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Волгоградской области от 20.01.2025, земельный участок площадью 1588+/-14 кв.м, по ул. Озёрная, 76 Трусовском районе (кадастровый номер 30:12:041386:2) внесен в ЕГРН 28.12.2012, с видом разрешенного использования - «для эксплуатации главной канализационной насосной станции» и предоставлен на праве аренды МУП г. Астрахани «Астрводоканал» со сроком действия до 11.04.2029. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Колодца расположенные на сети водоотведения принадлежат МУП г. Астрахани «Астрводоканал». Согласно ответу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» от 20.01.2025 г. исх. № 03-01-06-00682 на определение об истребовании сведений, в границах географических координат: 46.317881 47.951062, 46.317881, 47.951996, 46.318019 47.952313, 46.317555 47.952387, 46.317358,47.950914 отсутствуют сети водопровода и канализации, состоящие на балансе предприятия. Вблизи указанных координат, на земельном участке с кадастровым номером 30:12:041386:2, по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Озерная, 76 расположена ГКНС (главная канализационная насосная станция), состоящая на балансе предприятия. Данная станция осуществляет прием, перекачку и транспортировку стоков на ПОСК-1 (правобережные очистные сооружения канализации № l). Во время проводимых мероприятий по ремонту насосного оборудования на станции (ГКНС) аварийные ситуации, связанные с изливом канализационных вод, не происходили, так как в работе ГКНС предусмотрены и установлены резервные насосы, что не соответствует информации, зафиксированной протоколом осмотра и фототаблицей от 11.12.2024 г. Дополнительно, в целях всестороннего, полного и объективного принятия решения по делу об административном правонарушении, вынесено определение о назначении экспертизы АО-06-08/2025. Сотрудниками ФГБУ «Севкасптехмордирекция» осуществлен отбор проб (образцов) почв в точках, где отбор ранее не производился, в рамках настоящего дела. По итогам проведенных лабораторных исследований и экспертному заключению установлено, что в почвах, в месте загрязнения обнаружены высокие концентрации загрязняющих веществ относительно значений концентрации в фоновой точке. Сравнение значений концентрации осуществлялось по горизонтам, т.е. концентрация в месте загрязнения в одном горизонте сравнивалась с концентрацией в фоновой точке в том же горизонте. Содержание нефтепродуктов в месте загрязнения на площадке 1 в горизонте 0-5 см. превышало фоновое значение в 1,46, а на площадке 2 в том же горизонте в 2,1 раза. В почвах обследуемой территории наблюдались высокие концентрации тяжелых металлов, так в горизонтах 0-5, 5-20 см. площадки 1 отмечено высокое значение концентрации меди, превышающее значение в фоновой точке в 1,56 и 1,27 раз соответственно, на площадке № 2 концентрация меди превышала концентрацию в фоновой точке в 2,53 раза в горизонте 0-5 см. и в 1,97 раза в горизонте 5 – 20 см. Также во всех точках отбора концентрация меди превышала предельно допустимую, кратность превышения достигала 2,7. В почвах обследуемой территории выявлено высокое содержание свинца, максимальное значение наблюдалось в горизонте 0-5 см. на площадке № 2, которое превышало содержание в фоновой точке в 3,95 раза, на второй площадке концентрация свинца превышала предельно допустимую в горизонтах 0-5 см. и 5–20 в 1,38 и 1,10 раз соответственно. Содержание никеля в месте загрязнения превышало содержание в фоновой точке на двух площадках в двух горизонтах в 1,34 – 1,78 раза, также на всех площадках, включая фоновую, зафиксировано превышение ПДК по содержанию никеля (1,23 – 2,18 ПДК). Содержание кобальта в месте загрязнения превышало значение в фоновой точке в 1,51 – 2,14 раза, превышение ПДК по содержанию кобальта во всех точках отбора составило 1,18-2,52 ПДК. В горизонте 0-5 см. на площадке 1 концентрация шина превышала концентрацию в том же горизонте на фоновой точке в 1,48 раз, на площадке 2 концентрация шина превышала концентрацию в фоновой точке в 1,93 раза (горизонт отбора 0-5 см.) и 1,68 раз (горизонт отбора 5-20 см.). Содержание алюминия превышало содержание на фоновой площадке в двух горизонтах на площадках 1, 2 кратности превышения колебалась в пределах 1,51-2,26. На месте загрязнения (площадка 1, площадка 2) выявлено высокое, превышающее содержание в фоновой точке (площадка 3) в 1,97 раза, содержание нитритного азота (площадка 2 горизонт 5-20 см.). На площадке 2 концентрация азота интригов превышала содержание в фоновой точке в 1,10 (горизонт 0-5 см.) и 1,21 (горизонт 5-20 см.). На площадке 2 (горизонт 0-5 см) зафиксировано содержание кислоторастворимых форм фосфат-ионов, превышающее содержание в фоновой точке в 1,32 раза. Причиной административного правонарушения и условием, способствовавшим его совершению, явилась деятельность МУП г. Астрахани «Астрводоканал», приводящая к порче земель, выразившаяся в превышении концентрации веществ почве, возникшая в результате несоблюдения экологических требований, повлекшее вред почве. Таким образом, в действиях (бездействиях) МУП г. Астрахани «Астрводоканал» установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления). В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Объект централизованной системы водоотведения – инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения. Гарантирующая организация – организация, осуществляющая водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения. Согласно ст. 12 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, органы местного самоуправления для каждой централизованной системы водоотведения определяют гарантирующую организацию. Так, в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Город Астрахань» «О наделении МУП г. Астрахани «Астрводоканал», осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение, статусом гарантирующей организации» от 12.09.2013 № 8348, МУП г. Астрахани «Астрводоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Астрахани. Согласно части 1 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, общими принципами государственной политики в сфере водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем водоотведения. Вместе с тем, юридическое лицо – МУП г. Астрахани «Астрводоканал» при эксплуатации сети канализации, расположенной по адресу Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка (вблизи земельного участка с кадастровым номером 30:12:041386:2, Астраханская область, г Астрахань, р-н Трусовский, ул. Озерная, 76) проведен осмотр территории, в ходе которого, в границах географических координат: 46.317881 47.951062, 46.317881 47.951996, 46.318019 47.952313, 46.317555 47.952387, 46.317358 47.950914., состоящей в хозяйственном ведении МУП г. Астрахани «Астрводоканал», допустило излив сточных вод из канализационных колодцев на почву, что представляет собой негативное воздействие и, как следствие, изменение состояния почвы, как компонента окружающей природной среды, повлекшее за собой причинение экологического вреда. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе, землю, недра и почвы». При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от «Земельный кодекс Российской Федерации» 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс Российской Федерации), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Исходя из пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов могут свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде и являться основанием для возмещения указанного вреда. Однако, юридическое лицо – МУП г. Астрахани «Астрводоканал» при эксплуатации сети канализации, расположенной по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка (вблизи земельного участка с кадастровым номером 30:12:041386:2, Астраханская область, г Астрахань, р-н Трусовский, ул. Озерная, 76) проведен осмотр территории, в ходе которого, в границах географических координат: 46.317881 47.951062, 46.317881 47.951996, 46.318019 47.952313, 46.317555 47.952387, 46.317358 47.950914., состоящей в хозяйственном ведении МУП г. Астрахани «Астрводоканал», не предприняло меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых привело к причинению вреда почве, ввиду чего Нижне-Волжским Межрегиональным управлением будет рассчитан размера вреда, причиненного вследствие загрязнения канализационными сточными водами. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Астрводоканал", ОГРН: 1033002812050, дата присвоения ОГРН 10.06.2003, ИНН 3017037981, КПП 302501001, адрес юридического лица: 414000, г. Астрахань, ул. Дж. Рида, 41, исполняющий обязанности генерального директора Житерев Кирилл Ильич, принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 34, 39, 43.1, 51 Федерального закона от «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, а именно по принятию мер по недопущению разливов канализационных сточных вод на почву по адресному ориентиру: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка (вблизи земельного участка с кадастровым номером 30:12:041386:2, Астраханская область, г Астрахань, р-н Трусовский, ул. Озерная, 76) проведен осмотр территории, в ходе которого, в границах географических координат: 46.317881 47.951062, 46.317881 47.951996, 46.318019 47.952313, 46.317555 47.952387, 46.317358 47.950914. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) 7. Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате превышения содержания загрязняющих веществ в почве, производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования Муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Астрводоканал» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским Межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. Исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора Д.В. Кислов _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Мельников Максим Тимофеевич, государственный инспектор Нижне-Волжского Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области, тел. 8 (8512) 44-22-30 доб.34216 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале