ООО "ГЭП"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 32-53-22 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 21 » января 2025 г. № ВО-04-40/2025/7 1. Обществу с ограниченной ответственностью «Газ Эксплорейшн Продакшн», ИНН 3443112580, КПП 645101001, ОГРН 1113443009404, адрес юридического лица: ул. Фабричная, зд.3, стр.3, офис 706, г. Саратов, Саратовская область, 410015, место нахождения юридического лица: г. Саратов, Саратовская область; дата регистрации 21.11.2011. . (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Нижне-Волжским межрегиональным управлением (далее - Межрегиональное управление) в рамках осуществления геологического контроля (надзора) в отношении объекта недропользования I категории 18-0134-001342-П юридического лица ООО «Промгаз» ИНН 3437701740 установлено следующее. Так, 15.07.2024г. государственным инспектором Межрегионального управления осуществлён выезд с целью осмотра скважины № 7, располагающейся на территории промышленной площадки предприятия ООО «Промгаз» в границах Михайловского муниципального района Волгоградской области по адресному ориентиру: скважина №7 предприятия ООО «Промгаз», 8 км. южнее с. Безымянка Михайловского района Волгоградской области. В ходе осмотра вышеуказанной территории установлено, что скважина №7 располагается на неогороженной территории, смежно с технологической площадкой ООО «Промгаз», на территории которой расположены иные технологические сооружения, задействованные в добыче и переработке добываемого газа. Установить наличие признаков эксплуатации скважины на момент осмотра не представляется возможным. Информационные стенды, указывающие на номер скважины, предприятие-эксплуатант, дату начала эксплуатации, а так же дату консервации (окончания эксплуатации) так же не обнаружены. На основании изложенного, прийти к выводу о подтверждении факта неосуществления деятельности объекта НВОС скважина №7 предприятия ООО «Промгаз» не представляется возможным, что подтверждается актом от 15.07.2024 г. № 1358-2024-ВН обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований. В соответствии с данными ФГИС АСЛН право пользования недрами по лицензии на пользование недрами ВЛГ01200НЭ прекращено – лицензия на пользование недрами аннулирована 14.12.2023г., в связи с ликвидацией пользователя недр – ООО «Промгаз», согласно информации из ЕГРЮЛ - дата прекращения деятельности юридического лица 20.12.2022г. Вместе с тем, в адрес Межрегионального управления акты о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также акты о рекультивации земель от юридического лица ООО «Промгаз» не поступали. Одновременно, в рамках реализации федерального государственного геологического контроля (надзора) Межрегиональным управлением направлены запросы в адрес отдела геологии и лицензирования по Волгоградской области Департамента по недропользованию по ЮФО (ЮГНЕДРА), Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по вопросу представления информации о наличии/отсутствии актов ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также актов о рекультивации земель по указанному объекту, в связи с прекращением права пользования недрами и прекращением деятельности юридического лица ООО «Промгаз». По информации, представленной письмом от 23.10.2024 № ВО-ЮФО-10-23/1039 отделом геологии и лицензирования по Волгоградской области Департамента по недропользованию по ЮФО (ЮГНЕДРА), а также письмом от 09.10.2024 № 261-4707 Нижне-Волжского управления Ростехнадзора установлено следующее. Так, в Волгограднедра и Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора отсутствуют акты ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также акты рекультивации земель по Фетисовскому месторождению газа, пользование недрами по которому ранее по лицензии ВЛГ 01200 НЭ осуществляло ООО «Промгаз». Также, согласно письму Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» от 23.10.2024 № ВО-1073 акты ликвидации или консервации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по лицензии ВЛГ 01200 НЭ на Фетисовском месторождении, в территориальном фонде геологической информации отсутствуют. Вместе с тем, в соответствии с данными публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте https://b.roscadastres.com/map, земельный участок в географических координатах: 49.835705 СШ 43.272695 ВД, не выделен. В соответствии с указанной информацией в адрес администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области сделан запрос о собственнике земельного участка по указанному объекту. Согласно ответу администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 23.10.2024 № 04-07/9368 установлено, что на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером 34:16:120005:188, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: Волгоградская область, Михайловский район, х. Безымянка, участок находится примерно в 8,0 км от ориентира по направлению на юг, вид разрешенного использования — для размещения газовой скважины № 7 Фетисовской. Информация о государственной регистрации права собственности на указанный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 34:16:120005:188 относится к землям государственной не разграниченной собственности. Информацией о собственнике вышеуказанного земельного участка администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области не располагает. Вместе с тем, Межрегиональным управлением письмом от 03.12.2024 № 01-04/19303 направлены материалы в отношении ООО «Промгаз» в адрес Прокуратуры Волгоградской области с целью оперативного принятия мер прокурорского реагирования. Письмом от 09.01.2025 № 7/2-25-2025 представлена информация о том, что в соответствии с договором купли-продажи от 16.06.2022 правообладателем газовой скважины № 7 в настоящее время является ООО «Газ эксплорейшн продакшн» ИНН 3443112580. На основании вышеизложенного и в связи с прекращением деятельности ООО «Промгаз», юридическим лицом ООО «Газ эксплорейшн продакшн» не проведена работа по актуализации сведений об объекте - газовая скважина № 7 Фетисовского месторождения газа, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, в части замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) определяет объект НВОС как объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Частями 1, 6 и 11 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, по постановке на учет, актуализации сведений и снятию с учета указанных объектов НВОС. В соответствии со статьей 69 Закона № 7-ФЗ: - государственный учет объектов НВОС осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах НВОС, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора; - государственный учет объектов НВОС осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов НВОС, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с Законом № 7-ФЗ, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами; - порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 07.05.2022 № 830, государственный реестр состоит из: а) федерального государственного реестра; б) региональных государственных реестров. Федеральный государственный реестр содержит сведения об объектах, подлежащих в соответствии со статьей 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)» объектами геологического надзора являются деятельность организаций и граждан в области использования и охраны недр, участки недр, предоставленные в пользование, а также неиспользуемые части недр, за исключением объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации (далее соответственно - контролируемые лица, объект геологического надзора). Пункт 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ устанавливает, что присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте НВОС. Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», вступившим в силу с 01.01.2021 (далее - Критерии № 2398). Таким образом, в случае, если объект подпадает под приведенное в статье 1 Закона № 7-ФЗ определение объекта НВОС и соответствует одному или нескольким критериям отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, он подлежит постановке на государственный учет объектов НВОС. Согласно части 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ срок подачи заявки о постановке объекта НВОС на государственный учет - шесть месяцев со дня начала эксплуатации объекта. Непредставление заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, создает предпосылку для нарушения требований части 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». За невыполнение или несвоевременное выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учётных сведений, статьёй 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность для должностных лиц в размере от 5 000 рублей до 20 000 рублей, для юридических лиц - от 30 000 рублей до 100 000 рублей. Согласно части 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. . (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с части 1, 2, 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно ООО «Газ эксплорейшн продакшн» принять меры по актуализации сведений об объекте - газовая скважина № 7 Фетисовского месторождения газа, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду в части замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Об утверждении Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)