ООО "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО"

Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «06» сентября 2024 г. № РК-06-286/2024 1. Юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (ООО «Спецавтохозяйство»), ИНН 0816016559; ОГРН 1110816002428; юридический адрес: 358003, г.Элиста, Восточная промзона, 5 - проезд, №3; генеральный директор Зубко Дмитрий Николаевич. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Нижне-Волжское межрегиональное управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия от 30.05.2024 № 014/АС-02-06-1949 (вх.№ 5854 от 30.05.2024) о нарушении обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления на площадках перегрузок ООО «Спецавтохозяйство» с возможностью временного накопления отходов, расположенных в Городовиковском, Малодербетовском и Лаганском районных муниципальных образованиях Республики Калмыкия. С целью проверки поступивших сведений Управлением с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), федерального государственного экологического контроля (надзора) в период с 10 по 12 июля 2024 года проведены выездные обследования территорий и установлено следующее: 1) Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно в 4,530 км по направлению на юго-запад от ориентира п. Лазаревский, земельный участок с кадастровым номером 08:01:250101:26. В ходе осмотра прилегающей территории к объекту «Площадка временного накопления твердых коммунальных отходов в Городовиковском районе» были обнаружены навалы твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в точке с географическими координатами: 46.060381543 41.846606738 западнее ПВН, а также юго-восточнее территории ПВН были обнаружены навалы ТКО в точках с географическими координатами: 46.059990643 41.847304402; 46.060101093 41.847237016. На момент осмотра ввоз и вывоз отходов не зафиксирован. Возгорание или тление отходов не установлено. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области были произведены обмеры загрязненных земельных участков, отобраны пробы отхода ТКО и почвы в точках со следующими координатами: 1. N46.059990643 E41.847304402; 2. N46.060101093 E41.847237016; 3. N46.060402443 E41.846901230; 4. N46.060381543 E41.846606738; 5. N46.060489977 E41.846871480. Согласно экспертному заключению от 23 июля 2024 года № 88, протоколу испытаний почвы от 19.07.2024 № 214гк по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах почв относительно фона: - в точке отбора № 1 (слой 0-0,05м): нефтепродуктов относительно фона в 4,45 раз; меди относительно фона в 11,50 раз; аммония относительно фона в 1,34 раз; сульфат – ионов относительно фона в 1,10 раз; железо относительно фона в 1,05 раз; - в точке отбора № 2 (слой 0,05-0,2м): меди относительно фона в 1,05 раз; кальция относительно фона в 1,05 раз. Согласно экспертному заключению от 23 июля 2024 года № 88, протоколу биотестирования отхода от 19.07.2024 № 216гк по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что проанализированные пробы отхода (отобранные пробы отхода – ТКО) могут быть отнесены к V классу опасности для окружающей природной среды, согласно приказу Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», а также определен морфологический состав отходов (протокол испытаний отхода от 19.07.2024 № 215гк). Согласно экспертному заключению от 25.07.2024 № 10 фактическая площадь отходов составила 2 497,873 кв.м. (0,249га), фактический объем отходов – 1 248,937 куб.м. 2) Республика Калмыкия, Малодербетовский район, участок находится примерно в 2,1 км. по направлению на юго-восток ориентира с. Тундутово, земельные участки с кадастровыми номерами 08:05:040201:296, 08:05:040201:306. В ходе осмотра прилегающей территории к объекту «Площадка временного накопления ТКО в Малодебретовском районе» были обнаружены навалы ТКО в точке с географическими координатами: 47.924354608 44.641086413 западнее ПВН. На момент осмотра ввоз и вывоз отходов не зафиксирован. Возгорание или тление отходов не установлено. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области были произведены обмеры загрязненных земельных участков, отобраны пробы отхода ТКО и почвы в точках со следующими координатами: 1. N47.924354608 E44.641086413; 2. N47.924180633 E44.641414577; 3. N47.924110053 E44.641218560; 4. N47.924223069 E44.641248771; 5. N47.924348936 E44.641298874. Согласно экспертному заключению от 23 июля 2024 года № 88/1, протоколу испытаний почвы от 22.07.2024 № 217гк по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах почв относительно фона: - в точке отбора № 1 (слой 0-0,05м): нефтепродуктов относительно фона в 4,19 раз; сульфат – ионов относительно фона в 2,53 раз; - в точке отбора № 2 (слой 0,05-0,2м): нефтепродуктов относительно фона в 3,68 раз; сульфат – ионов относительно фона в 1,86 раз; меди относительно фона в 1,08 раз; железа относительно фона в 1,10 раз. Согласно экспертному заключению от 23 июля 2024 года № 88/1, протоколу биотестирования отхода от 23.07.2024 № 219гк по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что проанализированные пробы отхода (отобранные пробы отхода – ТКО) могут быть отнесены к V классу опасности для окружающей природной среды, согласно приказу Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», а также определен морфологический состав отходов (протокол испытаний отхода от 22.07.2024 № 218гк). Согласно экспертному заключению от 25.07.2024 № 9 фактическая площадь отходов составила 1 051,967 кв.м. (0,105га), фактический объем отходов – 841,573 куб.м. 3) Республика Калмыкия, Лаганский район, г. Лагань, примерно в 1470 м на северо-запад от ориентира Райгаз, земельные участки с кадастровыми номерами 08:03:010201:89, 08:03:010201:222, 08:03:010201:18. В ходе осмотра прилегающей территории к объекту «Площадка временного накопления ТКО в Лаганском районе» были обнаружены навалы ТКО в точках с географическими координатами: 45.405188944 47.290801328; 45.405529253 47.291076089; 45.405717242 47.290155850, южной, восточной и западной сторон. На момент осмотра ввоз и вывоз отходов не зафиксирован. Возгорание или тление отходов не установлено. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области были произведены обмеры загрязненных земельных участков, отобраны пробы отхода ТКО и почвы в точках со следующими координатами: 1. N45.405188944 E47.290801328; 2. N45.405153942 E47.291077494; 3. N45.405529253 E47.291076089; 4. N45.405717242 E47.290155850; 5. N45.405218461 E47.290593739. Согласно экспертному заключению от 23 июля 2024 года № 88/2, протоколу испытаний почвы от 22.07.2024 № 220гк по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах почв относительно фона: - в точке отбора № 1 (слой 0-0,05м): нефтепродуктов относительно фона в 2,44 раз; аммония относительно фона в 1,67 раз; кальция относительно фона в 1,09 раз; сульфат – ионов относительно фона в 1,20 раз; фосфат - ионов относительно фона в 1,06 раз; - в точке отбора № 2 (слой 0,05-0,2м): аммония относительно фона в 1,33 раз; кальция относительно фона в 1,09 раз; сульфат – ионов относительно фона в 1,06 раз. Согласно экспертному заключению от 23 июля 2024 года № 88/1, протоколу биотестирования отхода от 23.07.2024 № 222гк по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что проанализированные пробы отхода (отобранные пробы отхода – ТКО) могут быть отнесены к V классу опасности для окружающей природной среды, согласно приказу Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», а также определен морфологический состав отходов (протокол испытаний отхода от 22.07.2024 № 221гк). Согласно экспертному заключению от 25.07.2024 № 11 фактическая площадь отходов составила 2 911,206 кв.м. (0,291га), фактический объем отходов – 2 620,085 куб.м. По результатам проведенных выездных обследований Управлением обнаружены навалы ТКО на земельных участках, прилегающих к площадкам временного накопления ТКО. В соответствии со сведениями программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Спецавтохозяйство» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду: - «Площадка временного накопления ТКО в Городовиковском районе», расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Городовиковский район, примерно в 4,530 км по направлению на юго-запад от ориентира п. Лазаревский., код 85-0161-003569-П. - «Площадка временного накопления ТКО c. Малые Дербеты», расположенный по адресу: Республика Калмыкия Малодербетовский район, участок находится примерно в 2,1 км. по направлению на юго-восток ориентира с. Тундутово, код 85-0161-003551-П . - «Площадка временного накопления ТКО в г. Лагань», расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, г. Лагань, примерно в 1470 м на северо-запад от ориентира Райгаз; код 85-0161-003549-П, IV-я категория. Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно абзацам 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила), которые устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель. Согласно пункту 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. В соответствии с пунктом 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В соответствии с пунктом 15 Правил проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с: а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка; б) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем; в) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил. В нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства Российской Федерации ООО «Спецавтохозяйство» допустило сброс твердых коммунальных отходов на прилегающие земельные участки к эксплуатируемым объектам – площадкам временного накопления отходов на территориях Городовиковского, Малодербетовского и Лаганского районах Республики Калмыкия, что привело к причинению вреда почве как объекту охраны окружающей среды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 12, пункта 2 части 2, части 5 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять все исчерпывающие меры по соблюдению требований п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 12, пункта 2 части 2, части 5 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприоднадзора А.А. Галушкин. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении предостережения) _________________________________________ (подпись) Заргудаев Наран Васильевич, ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприоднадзора, тел. 8(847)224-11-79; электронный адрес: rpn34@rpn.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект предостережения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале*