ЗАО "ТРАНССТРОЙ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2.3 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «03» сентября 2024 г.» № ВО-04-574/2024/10 1. ЗАО «Трансстрой», ИНН: 3445028101, ОГРН: 1023403843605, дата присвоения ОГРН 12.09.2002, способ образования: создание юридического лица до 01.07.2002, адрес юридического лица: 400075, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Краснополянская, д. 86.. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В соответствии с Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) от 11.12.2023 № 580 и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Межрегиональное управление осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) и обращением поступившим в Межрегиональное управление 24.01.2023. На момент обследования согласно приказу Межрегионального управления о проведении выездного обследования от 22.02.2023 № 266 специалистом Межрегионального управления осуществлено выездное обследование. В соответствии с протоколом осмотра от 22.02.2023 № 266 установлено, в ходе осмотра территории балки, проходящей между улицами Городнянская и Новорядская обнаружен подземный колодец с географическими координатами (48.717197 СШ 44.494622 ВД) из которого происходит излив сточной воды на рельеф местности. Сточная вода, стекая по рельефу местности уходит под землю в 40 метрах от места излива. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области осуществлен отбор проб из подземного колодца, а также пробы почвы для определения наличия (отсутствия) загрязняющих веществ. Иных источников негативного влияния на момент выезда не установлено. На основании результатов отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного земельного контроля (надзора) филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 16.03.2023 № 473 установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы относительно фоновой точки отбора: Пробная площадка № 1 (Географические координаты 48.711091 СШ, 44.494706 ВД): Глубина отбора 0-5 см: железо в 1,4 раза, хром в 2,2 раза, натрий в 1,7 раза, магний в 1,5 раза, алюминий в 1,6 раза, водорастворимая форма: сульфат-иона в 3,3 раза, водорастворимая форма: хлорид-иона в 1,8 раза, водорастворимая форма: нитрат-иона в 2,2 раза нефтепродукты в 1,9 раза, нефтепродукты в 1,2 раза, фосфат-ионы в 1,7 раза; Глубина отбора 5-20 см: железо в 2,3 раза, хром в 3,2 раза, натрий в 1,9 раза, магний в 2,4 раза, алюминий в 2,3 раза, водорастворимая форма: хлорид-иона в 1,2 раза, водорастворимая форма: нитрат-иона в 2,7 раза, нефтепродукты в 1,8 раза, фосфат-ионы в 1,6 раза. Площадь подверженная загрязнению составляет: 240 кв.м. В результате исследования полученных результатов лабораторных измерений было выявлено, что сброс сточной воды на рельеф местности из подземных колодцев привел к загрязнению почвенного покрова железом, хромом, натрием, магнием, алюминием, нефтепродуктами, хромом, массовыми концентрациями водорастворимых форм сульфата-иона и хлорид-иона, нитрат-иона, нефтепродуктами и фосфат-ионами, что свидетельствует о негативном влиянии на почву. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (далее – Определение) от 04.04.2023 Межрегиональным управлением у юридического лица департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в целях всестороннего, полного и объективного разрешения дела истребованы сведения. Согласно представленной информации, в балке на пересечении ул. Новорядской и Городнянской находится канализационная сеть Ду-200 мм от жилого комплекса «Пионер». Эта сеть от данного жилого массива располагается в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Полином». Иные инженерные коммуникации в указанных координатах отсутствуют. Собственником канализационной сети Ду-200 мм от ЖК «Пионер» является ООО «Полином». Определить объем сброса сточных вод на рельеф местности не представляется возможным, так как в настоящее время отсутствуют методы оценки объема слива сточных вод на земельные участки. Вместе с тем, юридическим лицом – ООО «Полином» представлена выписка из ЕГРН в соответствии с которой установлено, что наружные сети бытовой канализации протяженностью 1344 метров, кадастровый номер 34:34:000000:56635, год ввода в эксплуатацию — 2016, расположенные по адресу: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Пионерская, д. 1, обеспечивающие водоотведение бытовых стоков многоквартирных домов, входящих в состав жилой застройки «Пионер» в Дзержинском районе г. Волгограда, передана ЗАО «Трансстрой» (ИНН 3445028101, ОГРН 1023403843605) по акту приема-передачи от 25.11.2022, переход права собственности зарегистрирован 30.01.2023 (34:34:000000:56635-34/209/2023-2). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Согласно ст. 1,3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов. На основании ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению обязательных требований, ст. 1,3 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 12 п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, а именно принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021№ 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 238 «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.