ООО "УК "ВОЛГОСИТИ ХОУМ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2.3 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «28» августа 2024 г.» № ВО-04-575/2024/22 1. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «ВОЛГОСИТИ ХОУМ»» (далее - ООО «УК ВОЛГОСИТИ ХОУМ») ИНН: 3443145321, КПП: 344301001, ОГРН: 1203400007722, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2020, адрес юридического лица: ул. Онежская д. 30, офис 101, г. Волгоград, 400012, генеральный директор: Бадажкова Оксана Евгеньевна (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) На основании поступившей информации, 26.03.2024 в адрес Нижне–Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) от анонимного источника на телефон оперативного дежурного и в ходе проведении выездного обследования в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) с выездом на место 27.03.2024 с 10 ч. 20 мин. по 11 ч. 40 мин. (Акт обследования территории от 20.05.2024 № 390-2024-ВН) специалистом Межрегионального управления установлено нарушение требований природоохранного законодательства. В соответствии с приказом Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 26.03.2024 № 390 «О проведении выездного обследования» с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области, в период с 10 ч. 20 мин. по 11 ч. 40 мин. 27 марта 2024г. проведен осмотр территории земельного участка вблизи ул. Ханпаши Нурадилова Центрального района г. Волгограда. В ходе обследования вышеуказанной территории, на момент выезда установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № 34:34:040007:214 в границах географических координат 48.72944 СШ, 44.52850 ВД расположены канализационные инженерные сети (колодцы), из которых осуществляется излив сточных вод на асфальтированную придомовую территорию. Сточные воды с естественным понижением рельефа по асфальтированному покрытию стекают на земельный участок (почву), расположенный в границах географических координат 48.72913СШ 44.52850ВД, на земельном участке неразграниченном. Кроме того, сточные воды попадают в систему ливневой канализации расположенной в границах географических координат 48.729274 СШ, 44.528521 ВД. Вместе с тем, на момент осмотра указанного земельного участка, органолептически ощущался резких (стойкий) запах хозяйственно-фекальных стоков. Общая площадь земельного участка, залитого сточными водами составила 207 м2. Совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области произведен отбор проб (образцов) почвы, сточной воды, а также осуществлены линейные замеры, с последующей подготовкой и предоставлением экспертного заключения. На основании экспертных заключений от 10.04.2024 №№ 46-47, согласно протоколам измерений проб почвы от 10.04.2024 № 33п/24-34п/24, а также по результатам экспертного сопровождения (отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды по объекту: «г. Волгоград, Центральный район, в районе ул. Ханпаши Нурадилова», обнаружены превышений концентраций загрязняющих веществ, включенных в том числе в «Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в ОООС», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 года № 2909-Р Пробная площадка № 1 (207 м2 географические координаты 48.72913СШ 44.52850ВД): Глубина отбора 0-5 см: натрий в 1.4 раза, марганец в 2.9 раз, кальций в 2.4раза, массовая концентрация водорастворимых форм сульфат-иона в 2.5 раза, массовая концентрация водорастворимых форм хлорид-иона в 5.5 раз нефтепродукты в 3.9 раз. Глубина отбора 5-20 см: марганец в 4.2 раз, кальций в 1.4раза, нефтепродукты в 5.5 раз. По сравнению с фоновыми значениями и пробной площадки № 2 обнаружено увеличение содержание концентраций ряда веществ не включенных в «Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в ОООС» утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 года № 2909-Р: Пробная площадка № 1: Глубина отбора 5-20 см: массовая концентрация водорастворимых форм фторид-иона в 1.7 раза. В результате исследования полученных результатов лабораторных измерений было выявлено, что в результате излива канализационно-сточных вод, в вблизи территории земельного участка, вблизи ул. Ханпаши Нурадилова Центрального района г. Волгограда в географических координатах 48.72913СШ 44.52850ВД привело к загрязнению почвенного покрова, что свидетельствует о негативном влиянии на почву на площади 207 м2. По данному факту усматривается признаки административного правонарушения, в части несоблюдения требований в области охраны окружающей среды в результате излива канализационно-сточных вод на почву. В рамках проводимого расследования в адрес Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, был направлен запрос сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 13.06.2024. Согласно представленной информации от 17.06.2024 № 02-01-2024/1240-24-20000203, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой, внесено представление в адрес ООО «УК ВОЛГОСИТИ ХОУМ», а также возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «УК ВОЛГОСИТИ ХОУМ». Дополнительно в рамках проводимого расследования в адрес комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее-Комитет) было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 20.06.2024. Согласно представленной информации от Комитета письмом от 25.06.2024 № 10-09-02/13612 государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Бабановым Э.В. комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, было вынесено постановление от 16.06.2024 № 134-06-2024 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «УК ВОЛГОСИТИ ХОУМ» Бадажкову О.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ по факту излива сточных вод 27.03.2024 вблизи ул. Ханпаши Нурадилова. Также в рамках проводимого расследования в адрес юридического лица ООО «УК ВОЛГОСИТИ ХОУМ» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.07.2024. Согласно представленной информации от юридического лица ООО «УК ВОЛГОСИТИ ХОУМ» письмом от 22.07.2024, постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Бабанова Э.В. комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 16.06.2024 № 134-06-2024 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «УК ВОЛГОСИТИ ХОУМ» Бадажкову О.Е. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ не было обжаловано. По данному факту, усматривается негативное воздействие на почву, как компоненту окружающей природной среды, в результате излива сточных вод на почву. В результате административного расследования установлено, что лицом по вине кого произошел излив сточных вод, вина лежит на ООО «УК ВОЛГОСИТИ ХОУМ». Одновременно, на телефон ответственного дежурного Межрегионального управления 21.06.2024 года поступила информация, что по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. Ханпаши Нурадилова вблизи дома № 7 из канализационных инженерных сетей (колодцев) происходит излив сточных вод на рельеф местности. Для проверки доводов указанных в обращении, в части нарушений требований природоохранного законодательства, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», Межрегиональным управлением осуществлен выезд и проведен осмотр канализационных инженерных сетей (колодцев) по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. Ханпаши Нурадилова д. 7. В рамках выезда установлено, что в географических координатах 48.72944 СШ, 44.52850 ВД расположены канализационные инженерные сети (колодец), из которого осуществляется излив сточных вод на асфальтированную придомовую территорию. Сточные воды с естественным понижением рельефа по асфальтированному покрытию стекают на земельный участок (почву), Кроме того, сточные воды попадают в систему ливневой канализации расположенной в границах географических координат 48.729274 СШ, 44.528521 ВД на земельном участке с кадастровым номером № 34:34:040007:21. На момент осмотра указанного земельного участка, органолептически ощущался резких (стойкий) запах хозяйственно-фекальных стоков. На основании изложенного следует, что данное правонарушение не было устранено. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Согласно ст. 1,3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов. На основании ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению обязательных требований, ст. 1,3 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 12 п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, а именно принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021№ 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 238 «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.