АДМИНИСТРАЦИЯ САДОВСКОГО СМО РК

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «22» августа 2024 г. № РК-06-275/2024 1. Юридическому лицу - Администрация Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Администрация Садовского СМО РК); ОГРН 1020800577093, ИНН 0808900595, юридический адрес: 359410, Республика Калмыкия, р-н Сарпинский, с. Садовое, ул. Ленина, д.96; глава – Бокаев Александр Бамбаевич. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) письмом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетченеровскому и Сарпинскому районам ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 13.08.2024 № ИВ-221-4-4-3-175 направлена информация о возгорании несанкционированной свалки твердых бытовых отходов 08.08.2024 по адресу: Республика Калмыкия, Сарпинский район, с. Садовое, 5 км в восточном направлении от 4 ПСЧ, на земельном участке с кадастровым номером 08:08:010201:3, для принятия мер в рамках исполнения законодательства об охране окружающей среды. Согласно письму Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетченеровскому и Сарпинскому районам ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 13.08.2024 № ИВ-221-4-4-3-175 пожар несанкционированной свалки ТБО в с. Садовое произошел 08.08.2024, информация о пожаре поступила в Управление 14.08.2024, на территории земельного участка с кадастровым номером 08:08:010201:3, площадь возгорания составила 1200 кв.м. Информация о возгорании несанкционированной свалки в с. Садовое направлена в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия для рассмотрения и принятия мер в рамках регионального государственного экологического надзора. Государственный земельный надзор на земельном участке с кадастровым номером 08:08:010201:3, в рамках рассмотрения нарушения, в части соблюдения требований, определенных п. 9 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, относится к полномочиям Управления. Пункт 9 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, устанавливает, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. На основании ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. На основании ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: 1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 2. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Захламление земель твердыми бытовыми отходами и мусором является нарушением земельного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Стихийные пожары и намеренное техногенное сжигание на поверхности почвы оказывают сильнейшее влияние на ее состояние. Полностью, или частично выгорают подстилка (дерн, или почвенный войлок) и почвенный гумус, происходит разрушение почвенных минералов. Изменяется кислотность почвы в сторону ее подщелачивания. Ухудшается структура почвы, увеличивается плотность, появляются трещины. Продукты горения загрязняют почву. Согласно ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Таким образом, ответственность за захламление отходами (несанкционированная свалка отходов) на земельных участках несет собственник земельного участка, если участок зарегистрирован в установленном порядке. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.08.2024 №КУВИ-001/2024-206174503 земельный участок с кадастровым номером 08:08:010201:3 относится к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», правообладателем является Садовское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия. Таким образом, захламление отходами (несанкционированная свалка твердых бытовых отходов) на земельном участке с кадастровым номером 08:08:010201:3 является нарушением земельного законодательства, а именно нарушением требований ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять все исчерпывающие меры соблюдению обязательных требований ст. 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. (Указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении предостережения) _____________________________ (подпись) Дорджиева Б.В. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (84722) 4-11-79 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале