УМСХП "АКСАРАЙСКИЙ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2.9 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «14» августа 2024 г.» № ВО-04-511/2024/24 1. Унитарному муниципальному сельскохозяйственному предприятию «Аксарайский»; ИНН 3006008033, КПП 302501001, Дата присвоения ОГРН: 26.05.2006, ОГРН 1063019028588, Дата регистрации: 26.05.2006 г., адрес юридического лица: 416150, Астраханская область, р-н Красноярский, п. Степной, ул. Советская, стр. 1; (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований по информации Межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей в соответствии с приказом от 07.06.2024 № 1088. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и при рассмотрении информации Межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей от 20.02.2024 № 08-23 установлено следующее: В действиях Унитарного муниципального сельскохозяйственного предприятия «Аксарайский» (далее – УМСХП «Аксарайский») ОГРН: 1063019028588, Дата присвоения ОГРН: 26.05.2006, ИНН: 3006008033, КПП 302501001; Сведения о дополнительных видах деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) – 01.50 Смешанное сельское хозяйство, усматриваются признаки нарушений обязательных требований, а именно: УМСХП «Аксарайский» имеет решение о представлении водного объекта в пользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель от 23.06.2023 г. № 44/Р (в государственном водном реестре № 30-11101.00.025-Р-РМИО-С-2023-28499/00 от 06.07.2023 г. выдано Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области) (срок действия: с 06.07.2023 г. по 05.07.2043 г.) Наименование водного объекта: пр. Берекет; Код водохозяйственного участка – 11.01.00.025; Место водопользования: Астраханская область, Красноярский район, в 27 км на северо-запад от п. Степной в координатах 46º42ʹ10.217583 ʺ СШ. 48º09ʹ52.121967ʺ ВД. Также УМСХП «Аксарайский» имеет решение о представлении водного объекта в пользование с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для орошения земель сельскохозяйственного назначения от 15.05.2013 г. № 100/Р (в государственном водном реестре № 30-11.01.00.025-Р-РМИО-С-2013-01177/00 от 30.05.2013 г. выдано Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области) (срок действия: с 30.05.2013 г. по 30.05.2023 г.) Наименование водного объекта: проток Берекет, водохозяйственный участок 11.01.00.025, МО «Красноярский район»; Код водохозяйственного участка –11.01.00.025; Место водопользования: Астраханская область, Степановский сельсовет, в 27 км на северо-запад от п. Степное в координатах: 1. 46º42ʹ63,45ʺ СШ. 48º09ʹ67,65" ВД 2. 46°42'64,36" СШ 48°09'66,33" ВД 3. 46°42'65,27" СШ 48°09'67,67" ВД 4. 46°42'64,35" СШ 48°09'68,98" ВД В соответствии с приказом Межрегионального управления от 02.11.2023г № 2499 «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обязанных предоставлять сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы (Форма № 2-ТП (рекультивация) за отчетный период 2023 года на территории Астраханской области», размещенном на официальном сайте Межрегионального управления, УМСХП «Аксарайский» (п. 166) обязано было предоставить отчетность по форме № 2-ТП (рекультивация) за 2023 год. При этом, отчетность по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) за 2023 год в адрес Межрегионального управления от УМСХП «Аксарайский» не поступала. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии Приказом Росстата от 29.12.2012 № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора. Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы предоставляют юридические лица, граждане осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение отходов: - территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу, в срок до 01 февраля. Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения, в том числе определены пунктом 14. (Раздел I. Нарушение и рекультивация земель) к землям, нарушенным при мелиоративных работах, относятся земли, нарушенные при строительстве, эксплуатации и реконструкции мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, при обводнении пастбищ, создании систем защитных лесных насаждений, проведении культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв. Действия (бездействие) УМСХП «Аксарайский» могут привести к нарушениям обязательных требований ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ устанавливает, что одним из принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно п. 5,6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. На основании Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Проект рекультивации земель - документ, на основании которого проводится рекультивация земель. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств. Рекультивированными считаются земли, приведенные в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве (сельском, лесном, водном и др.), и принятые по актам в соответствии с правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Нарушение обязанности УМСХП «Аксарайский» по направлению отчетности по форме № 2-ТП (Рекультивация) способствует неверной оценке количественного и качественного состояния природных ресурсов, что нарушает установленный законом принцип их рационального использования. Кроме того, совершенное заявителем правонарушение посягает на установленный порядок обработки экологической информации, который должен носить устойчивый характер. . (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований от 07.06.2024 № 1088). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению обязательных требований, приказа Росстата от 29.12.2012 № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы» и ст. 12, п. 5,6 ст.13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, а именно предоставлять отчетность по форме 2-ТП рекультивация в установленные сроки. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Пителина Е.А. ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Волгоградской области тел. (8442) 94-88-81 . (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)