АДМИНИСТРАЦИЯ СВЕТЛОЯРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 30 » июля 2024 г. № ВО-04-467/2024/22 1. Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области: Фадееву Владимиру Викторовичу, ОГРН: ОГРН: 1023405960753, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2002, ИНН: 3426003655, КПП: 342601001, юридический адрес: 404171, Волгоградская обл., р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная, 5, e-mail: ra_svet@volganet.ru (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) из Управления Росреестра по Волгоградской области исх. письмом от 02.07.2024 № ИСХ/10-6815-ТШ/24@ (вх. 02.07.2024 № 7635), поступило обращение Евдокимова Е.В. по факту складирования строительного мусора вблизи ул. Полевой д. 1А ст. Чапурники Светлоярского района, Волгоградской области. Межрегиональным управлением 09.07.2024 был осуществлён выезд специалистом Межрегионального управления по адресному ориентиру Светлоярского района, Кировского сельского поселения, железнодорожной станции Чапурники по адресному ориентиру ул. Полевая. В ходе осмотра выше указанной территории установлено, что на общедоступной территории: на земельном участке в географических координатах 48.45236СШ 44.48923ВД (48.45237785° 44.48912539°) размещены строительные отходы на площади 80 м2 (отходы асбоцемента в кусковой форме код ФККО - 3 46 420 01 21 4 (шифер), продукция из древесины, утратившая потребительские свойства код ФККО - 4 04 000 00 00 0), на земельном участке в географических координатах 48.451830СШ 44.489490ВД размещены строительные отходы на площади 6 м2 (бой строительного кирпича код ФККО - 3 43 210 01 20 5, отходы цемента в кусковой форме код ФККО -8 22 101 01 21 5), на земельном участке в географических координатах 48.451850СШ 44.489587ВД размещены строительные отходы на площади 8 м2 (продукция из древесины, утратившая потребительские свойства код ФККО - 4 04 000 00 00 0), на земельном участке в географических координатах 48.45135СШ 44.48977ВД размещены строительные отходы на площади 36 м2 (бой строительного кирпича код ФККО - 3 43 210 01 20 5, отходы цемента в кусковой форме код ФККО -8 22 101 01 21 5), на земельном участке в географических координатах 48.45126818СШ 44.49014985ВД размещены строительные отходы на площади 138 м2 (бой строительного кирпича код ФККО - 3 43 210 01 20 5, отходы цемента в кусковой форме код ФККО -8 22 101 01 21 5, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов код ФККО - 8 11 115 31 40 4), на земельном участке в географических координатах 48.449494СШ 44.491282ВД размещены строительные отходы на площади 196 м2 (бой строительного кирпича код ФККО - 3 43 210 01 20 5, отходы цемента в кусковой форме код ФККО -8 22 101 01 21 5). На основании вышеизложенного, земельные участки на которых размещены строительные отходы относится к неразграниченным (не выделенным) земельным участкам. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, а именно: администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Таким образом, на юридическое лицо – администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность по осуществлению мер по предотвращению нарушений обязательных требований природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ определяет обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту Так, собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Земельные участки, на которых размещены строительные отходы, относится к неразграниченным землям. Таким образом, неразграниченные земельные участки являются территории администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области и подлежат управлению органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по защите неразграниченных земельных участков, в том числе сохранять природные ресурсы и предотвращать нарушения природоохранного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. В силу п. 3 ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 12, 13, 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно по недопущению размещения строительных отходов на территории Светлоярского района, Кировского сельского поселения. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Лазнов Н.В. государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале