ООО "КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ"

Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «19» июня 2024 г. № РК-06-82/2024 1. Юридическому лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ» (Далее - ООО «КОМСОМОЛЬСКНЕФТЬ») ОГРН: 1110816002395, ИНН 0816016527, юридический адрес: 359240, Республика Калмыкия,Черноземельский район, п. Комсомольский, ул. Северная, д. 27. Конкурсный управляющий – ГУТЕНЕВ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) письмом от 25.04.2024 № 3410 поступил запрос отдела МО МВД России «Лаганский» о выделении специалистов для участия в проверке по факту разлива нефтепродуктов на СП «Комсомольское» и СП «Калининское» в Черноземельском районе Республики Калмыкия. На основании распоряжения Управления от 01.03.2024 № 156р «Об участии в проверке исполнения природоохранного законодательства», государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Шарманжинов С.В. (служебное удостоверение от 01.03.2024 № 041), совместно с государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Батыновым В.Е. (служебное удостоверение от 01.03.2024 № 043), в рамках взаимодействия с МО МВД России «Лаганский», 25.04.2024 приняли участие в проверке (в качестве специалистов по вопросам компетенции Управления) по вопросу разлива нефтепродуктов на СП «Комсомольское» и СП «Калининское» в Черноземельском районе Республики Калмыкия обществом с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть». 25.04.2024 в период времени с 13 час. 13 мин. до 16 час. 09 мин. специалистами Управления совместно с сотрудниками отдела МО МВД России «Лаганский» с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области осуществлен выезд на СП «Комсомольское» и СП «Калининское». Произведен отбор проб почвы, проведены измерения площади и объема розлива нефтепродуктов. Во время осмотра территории земельных участков с кадастровыми номерами 08:10:190101:16, 08:10:190101:132 (входит в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 08:10:190101:134), 08:10:190101:426 (Единое землепользование) в Черноземельском районе Республики Калмыкия, установлен факт загрязнения загрязняющими веществами (нефтепродуктами), в результате чего причинен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды. ООО «КомсомольскНефть» является пользователем недр по лицензии ЭЛИ 00378 НЭ. Наименование участка недр предоставленного в пользование – Калининский. Вид пользования недрами – для разведки и добычи полезных ископаемых. Наименование основных видов полезных ископаемых, содержащихся в пределах предоставленного участка недр - углеводородное сырье. Участок недр расположен в Черноземельском районе Республики Калмыкия. Лицензия зарегистрирована Управлением по недропользованию по Республике Калмыкия (Калмнедра) 28.03.2014 за № 114. В бланк лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00378 НЭ внесены изменения, которые зарегистрированы Отделом геологии и лицензирования по Республике Калмыкия Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу 16.06.2016 за № 107. Дата окончания действия лицензии 25 декабря 2032 года. ООО «КомсомольскНефть» является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 09.06.2016 № ВХ-39-014588 с приложением к лицензии. Настоящая лицензия предоставлена на срок – бессрочно. Место осуществления лицензируемого вида деятельности – Республика Калмыкия, Черноземельский район, расположен в 29-30км по направлению на юго-запад от п. Комсомольский (Пункт сбора нефти Калининского нефтяного месторождения, система промысловых трубопроводов Калининского нефтяного месторождения, фонд скважин Калининского нефтяного месторождения). На основании постановления Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 22.04.2017 № 147 ООО «КомсомольскНефть» был предоставлен земельный участок сроком на 49 лет из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 08:10:190101:143, расположенный примерно в 29-30км по направлению на юго-запад от ориентира п. Комсомольский, площадью 54000м2, вид разрешенного использования – для эксплуатации нефтяных месторождений (месторождение «Калининское»). В соответствии с данным постановлением Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия и ООО «Комсомольскнефть» заключили договор аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 22.04.2014 № 18. Срок аренды до 09 апреля 2063 года. Договор аренды в установленном законодательством порядке зарегистрирован. ООО «КомсомольскНефть» является пользователем недр по лицензии ЭЛИ 00379 НЭ. Наименование участка недр предоставленного в пользование – Комсомольский. Вид пользования недрами – для разведки и добычи полезных ископаемых. Наименование основных видов полезных ископаемых, содержащихся в пределах предоставленного участка недр - углеводородное сырье. Участок недр расположен в Черноземельском районе Республики Калмыкия. Лицензия зарегистрирована Управлением по недропользованию по Республике Калмыкия (Калмнедра) 28.03.2014 за № 115. В бланк лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00379 НЭ внесены изменения, которые зарегистрированы Отделом геологии и лицензирования по Республике Калмыкия Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу 16.06.2016 за № 108. Дата окончания действия лицензии 25 декабря 2035 года. ООО «КомсомольскНефть» является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 09.06.2016 № ВХ-39-014588 с приложением к лицензии. Настоящая лицензия предоставлена на срок – бессрочно. Место осуществления лицензируемого вида деятельности – Республика Калмыкия. Черноземельский район, расположен в 34-35км по направлению на запада от п. Комсомольский (пункт сбора нефти Комсомольского нефтяного месторождения, система промысловых трубопроводов Комсомольского нефтяного месторождения, фонд скважин Комсомольского нефтяного месторождения). На основании постановления Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 22.04.2017 № 147 ООО «КомсомольскНефть» был предоставлен земельный участок сроком на 49 лет из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 08:10:190101:134, расположенный в 34-35км по направлению на юго-запад от ориентира п. Комсомольский, площадью 36000м2, вид разрешенного использования – для эксплуатации нефтяных месторождений (месторождение Комсомольское). В соответствии с данным постановлением Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия и ООО «Комсомольскнефть» заключили договор аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 22.04.2014 № 18. Срок аренды до 09 апреля 2063 года. Договор аренды в установленном законодательством порядке зарегистрирован. В ходе проверочных мероприятий установлен факт загрязнения почвы на СП «Комсомольское» и СП «Калининское» в результате розлива нефтепродуктов, находящиеся в Черноземельском районе Республики Калмыкия. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведены отборы проб почвы в месте розлива нефтепродуктов и замеры площадных характеристик. По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» исследований, испытаний (измерений), проб почвы, установлено и подтверждается экспертным заключением от 14.05.2024 № 46 (письмо от 17.05.2024 № 73/04.01), что в почве, отобранной на территории СП «Калининское», расположенная по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, Калининский участок недр (в точках с географическими координатами - 45.173804, 45.738967; 45,173758, 45,738736; 45,173544, 45,738845; 45,173442, 45,738967; 45,173773, 45,738851) выявлено превышений концентраций нефтепродуктов относительно фона на глубине от 0-0,05м в 177,14 раз, на глубине 0,05-0,2 в 155,98 раз. Площадь загрязненного участка нефтепродуктами составляет 461,1м2. Согласно сведениям из Публичной карты загрязнения нефтепродуктами произошли на земельном участке с кадастровым номером 08:10:190101:426 (Единое землепользование). Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.04.2024г. № КУВИ-001/2024-117572764 земельный участок с кадастровым номером 08:10:190101:426 (Единое землепользование) относится к землям сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» полномочия осуществляются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Письмом от 27.04.2024 № 02-06/4506 материалы (письма МО МВД России «Лаганский» от 18.04.2024 № 3196 и № 3198) переданы в территориальный орган Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» исследований, испытаний (измерений), проб почвы, установлено и подтверждается экспертным заключением от 14.05.2024 № 46/1 (письмо от 17.05.2024 № 73/04.01), что почва, отобранная на территории СП «Комсомольское», расположенная по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, Комсомольский участок недр: - в почве, загрязненной нефтепродуктами, отобранной в точках с географическими координатами - 45.178080, 45.658234; 45,178152, 45,658238; 45,178158, 45,658105; 45,178176, 45,657920; 45,178173, 45,65779. Участок № 1 – СП «Комсомольское» площадь загрязненного участка нефтепродуктами составляет 242,97м2, выявлено превышений концентраций нефтепродуктов относительно фона на глубине от 0-0,05м в 63,99 раз, на глубине 0,05-0,2 в 57,87 раз; - в почве, загрязненной нефтепродуктами, отобранной в точках с географическими координатами - 45.178014, 45.658528; 45.178068, 45.658494; 45.178113, 45.658577; 45.178089, 45.658695; 45.178023, 45.658663. Участок № 2 – СП «Комсомольское» площадь загрязненного участка нефтепродуктами составляет 148,39м2, выявлено превышений концентраций нефтепродуктов относительно фона на глубине 0-0,05 в 414,49 раз, на глубине 0,05-0,2 в 314,25 раз; - в почве, загрязненной нефтепродуктами, отобранной в точках с географическими координатами - 45,178023, 45,65879; 45,177849, 45.658713; 45.177547, 45.659042; 45.177734, 45.659796; 45.177985, 45.659397. Участок 3 – СП «Комсомольское» площадь загрязненного участка нефтепродуктами составляет 3325,49м2, выявлено превышений концентраций нефтепродуктов относительно фона на глубине 0-0,05м в 179,99 раз, на глубине 0,05-0,2 в 178,63 раз. На основании ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Таким образом, в результате нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ допускается загрязнение почвы химическими веществами. В результате загрязнения ООО «Комсомольскнефть» вредными (загрязняющими) веществами почве как объекту охраны окружающей среды нанесен вред. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 34, ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. (Указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (ред. от 18.11.2021). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) Шарманжинов С.В. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (84722) 4-11-79 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале