АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2,3 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «08» мая 2024 г. № ВО-06-133/2024/5 Администрации Волгограда в лице главы Марченко Владимира Васильевича, юридический адрес: г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ИНН 3444059139 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступила информация из средств массовой информации, в соответствии с которой в социальной сети Телеграм на канале «V1.RU- Новости Волгограда» размещена статья с приложенным видеофайлом, на котором зафиксирован факт захламления строительными отходами, а именно отходами от сноса и разборки здания, земельных участков, расположенных по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Олимпийская, д. 13 и 11. Так, по вышеуказанному адресу, в географических координатах 48.514871, 44.573611; 48.515030, 44.573172, установлено наличие мусора от сноса и разборки зданий несортированного при демонтаже зданий и сооружений, представленного преимущественно отходами стекловаты, битого стекла, гипсокартона, отходы древесины, пленки полиэтиленовой, а также растительные отходы, отходы шин пневматических автомобильных отработанных и др. Отходы на вышеуказанной территории частично складированы на почве. На момент обследования деятельность на площадке не велась специализированная техника отсутствовала. Несанкционированные свалки отходов производства и потребления несанкционированно размещены на земельных участках с кадастровыми номерами: 34:34:080111:693 (категория земель: Земли поселений (земли населенных пунктов) Многоэтажная многоквартирная жилая застройка); 34:34:080111:667 (категория земель: Земли поселений (земли населенных пунктов) Многоэтажная многоквартирная жилая застройка). В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте невидимости: земельный участок с кадастровым номером 34:34:080111:693 (месторасположение: обл. Волгоградская, г. Волгоград, ул. Олимпийская, д. 13; правообладатель (правообладатели): городской округ город-герой Волгоград; собственность № 34:34:080111:693-34/209/2022-1 от 06.06.2022); земельный участок с кадастровым номером 34:34:080111:667 (месторасположение: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Олимпийская, д. 11; правообладатель (правообладатели): Волгоград; собственность № 34:34:080111:667-34/209/2019-1 от 09.09.2019). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадка) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ определяет обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков. Так, собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 22, ч.ч. 1, 2 ст. 38 Устава города-героя Волгограда (Принят постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362) администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пп. 12 ч. 1 ст. 5 Устава города-героя Волгограда (Принят постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362) к вопросам местного значения городского округа Волгоград относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград. В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» определено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся. К вопросам местного значения городского округа, согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. В соответствии с пп. 12 ч. 1 ст. 5 Устава города-героя Волгограда (Принят постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362) к вопросам местного значения городского округа Волгоград относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград. Также, в соответствии со ст. 72 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Таким образом, ликвидация несанкционированной свалки, в соответствии со ст. ст. 13, 42, «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, является обязанностью правообладателя земельного участка, на который несанкционированно сброшены отходы, т.е. администрации Волгограда. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»: ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», со ст. 13, ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Супрунюк А.С. – старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области, 8 (8442) 97-05-67