АДМИНИСТРАЦИЯ ИЛОВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, каб. 4,5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «20» марта 2024 г. № ВО-06-86/2024/10 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галушкин Александр Александрович, на основании приказа № 91-лс от 14.02.2024, (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) из Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия письмом от 20.02.2024 № УФС-АП-8/2735, поступила информация о нарушении земельного законодательства Российской Федерации (захламление), выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, захламления и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на неразграниченном земельном участке, расположенном на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области. Так, Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по результату анализа материалов установлен и подтвержден факт захламления отходами производства и потребления многоконтурного земельного участка с географическими координатами: N49.19320° E44.06235°; N49.19335° E44.06221°; N49.19362° E44.06289°; N49.19348° E44.06303°; N49.19392° E44.062700°; N49.19439° E44.06237°; N49.19442° E44.06247°; N49.19467° E44.06228°; N49.19463° E44.06218°; N49.19473° E44.06251°; N49.19477° E44.06262°; N49.19431° E44.06300°; N49.19428° E44.06290°; N49.19411° E44.06205°; N49.19407° E44.06200°; N49.19377° E44.061780°; N49.19399° E44.06244°; N49.19386° E44.06256°; N49.19363° E44.06191°; N49.19353° E44.06162°; N49.19331° E44.06119°; N49.19346° E44.06105°; N49.19359° E44.06143°; N49.19345° E44.06156°; N49.19342° E44.06040°; N49.19382° E44.06006°; N49.19405° E44.06082°; N49.19366° E44.06113°; N49.19348° E44.05931°; N49.19389° E44.05900°; N49.19409° E44.05968°; N49.19368° E44.05998°; N49.19396° E44.06043°; N49.19404° E44.06036°; N49.19408° E44.06052°; N49.19400° E44.06058°; N49.19474° E44.06084°; N49.19594° E44.05867°; N49.19634° E44.05847°; N49.19646° E44.05905°; N49.19607° E44.05927°; N49.19341° E44.06359°; N49.19347° E44.06353°; N49.19353° E44.06370°; N49.19347° E44.06375°; N49.19820° E44.06077°; N49.19832° E44.06068°; N49.19838° E44.06086°; N49.19826° E44.06095°; N49.19771° E44.06112°; N49.19785° E44.06101°; N49.19790° E44.06115°; N49.19775° E44.06126°; N49.19683° E44.06194°; N49.19684° E44.06196°; N49.19628° E44.06240°; N49.19628° E44.06238°; N49.19625° E44.06239°; N49.19626° E44.06241°; N49.19559° E44.06292°; N49.19558° E44.06290°; N49.19525° E44.06314°; N49.19555° E44.06291°; N49.19563° E44.06317°; N49.19533° E44.06340°; N49.19523° E44.06307°; N49.19536° E44.06353°; N49.19479° E44.06397°; N49.19467° E44.06351°; N49.19441° E44.06398°; N49.19415° E44.06401°; N49.19421° E44.06418°; N49.19404° E44.06430°; N49.19401° E44.06412° на площади 16764 кв.м. Территория, на которой установлено захламление отходами производства и потребления с вышеуказанными географическими координатами, расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Целями охраны земель, согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности. Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» определено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся. В соответствии с пунктом 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. К вопросам местного значения муниципального района, согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. В соответствии со п. 2 ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Таким образом, исходя из приведенных выше норм федерального законодательства, установлено, что администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в целях соблюдения требований статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ по использованию и охране земель, обязана организовывать регулярную очистку территории муниципального образования от захламления в целях исключения формирования на землях общего пользования несанкционированных свалок, а в случаях их образования администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязана принимать меры по их ликвидации. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Администрации Иловлинского муниципального района юридический адрес: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, рабочий поселок Иловля, ул. Буденного, 47, ОГРН: 1023405370064, дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 3408007270, КПП: 340801001, в лице главы Иловлинского муниципального района: Гель Ивана Степановича, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Ильина Е.Л. – государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. (8442) 94-88-95 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)