АО "СЕВЕРСТАЛЬ КАНАТЫ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, каб. 4,5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «27» ноября 2024 г. № ВО-06-819/2024/10 1. Акционерного общества «СЕВЕРСТАЛЬ КАНАТЫ» (сокращенное наименование – АО «СЕВЕРСТАЛЬ КАНАТЫ»), ОГРН: 1143528011000, дата присвоения ОГРН: 01.10.2014, ИНН: 3528219741, КПП: 352801001, юридический адрес: 162610, Вологодская область, г. Череповец, ул. 50-летия Октября, д. 1/33, (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) на постоянной основе проводит сверку сведений, содержащихся в учетных карточках объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), на предмет соответствия сведений реестра лицензий Росприроднадзора, сведений имеющихся в Управлении, сведений, полученных по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе, без взаимодействия с контролируемым лицом. В этой связи, в отдел государственного экологического надзора по Волгоградской области Управления поступила информация, направленная межрегиональным отделом государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей служебной запиской от 23.10.2024 № 08-1736, о несоответствии сведений в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведениям, имеющихся в Управлении. В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании приказа Управления от 05.11.2024 № 2201 «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 14.06.2024 № 2201/2024. По итогам проведенного наблюдения (мониторинга безопасности), установлено следующее. На учете в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), стоит объект НВОС II категории – «Шламоотвал АО «Северсталь канаты», код объекта 18-0134-000035-П, категория риска – средняя (4), адрес объекта НВОС: Волгоградская область, Светлоярский район, в 1 км юго-западнее ТЭЦ-3. Критерии отнесения к категории: осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся захоронения отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (с проектной мощностью менее 20 тыс. тонн в год). АО «Северсталь канаты» имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности от 18.03.2015 № Л020-00113-35/00042565 для осуществления работ по размещению отходов IV классов опасности, место осуществления: РФ, Волгоградская обл., Светлоярский район, в 1 км юго-западнее ТЭЦ-3. Согласно сведений реестра объектов НВОС, для объекта НВОС «Шламоотвал АО «Северсталь канаты» с кодом 18-0134-000035-П, II категории, категория риска – средняя (4), расположенный по адресу: РФ, Волгоградская обл., Светлоярский район, в 1 км юго-западнее ТЭЦ-3, в разделе «Информация об объекте» указаны виды экономической деятельности: ОКВЭД 25.93 «Производство изделий из проволоки, цепей и пружин», 24.34 «Производство проволоки методом холодного волочения». Вместе с тем, в подразделе «Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги» раздела «Информация об объекте» указано «Услуги по сбору, обработке и удалению отходов; услуги по утилизации отходов» (в графе «Наименование»), «тонна» (в графе «Ед. измерения»), «850» (в графе «Объем»), «25000» (в графе «Проектная мощность»). Тем самым, в информации по объекту имеются несоответствия наименований и объемов производимой продукции (товара), выполняемых работ, оказываемых услуг (ОКПД) в соответствии с осуществляемыми видами деятельности на объекте (ОКВЭД). Кроме того, как указано в подразделе «Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги» раздела «Информация об объекте», а также на основании ранее направленных сведений, проектная мощность «Шламоотвал АО «Северсталь канаты» составляет 25000 тонн. Вместе с тем, объект НВОС «Шламоотвал АО «Северсталь канаты» с кодом 18-0134-000035-П поставлен на государственный учет, как объект НВОС II категории на основании критериев отнесения к категории: осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся захоронения отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (с проектной мощностью менее 20 тыс. тонн в год). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении вышеназванной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены следующие понятия:  негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;  объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Статьей 4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со ст. 69 указанного закона государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со ст. 65 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На территории Волгоградской области уполномоченным органом по ведению реестра являются Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора. Статьей 69.2 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 6 февраля 2020 года № 104 установлено, что в случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на двух и более объектах НВОС, заявка о постановке объекта НВОС на государственный учет направляется заявителем в отношении каждого объекта НВОС отдельно. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила), которые регламентируют порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (в том числе порядок подачи и рассмотрения заявки). В соответствии с п. 14 Правил, государственный реестр включает в себя: а) наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; б) сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта; в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; г) сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; д) сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; е) сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; ж) сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; з) сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; и) сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; к) информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; л) информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; м) сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора); н) информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект. В соответствии с п. 25 Правил постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, содержащей следующие сведения: а) наименование объекта; б) сведения, указанные в подпунктах «а» - «д», «и» - «л» пункта 14 и пункте 15 настоящих Правил; в) сведения о массе обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (при осуществлении на объекте деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления); г) реквизиты лицензии на право пользования недрами (при осуществлении на объекте деятельности по пользованию недрами); д) сведения о нормативах допустимых выбросов, нормативах допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, нормативах образования отходов производства и потребления и лимитах на их размещение. АО «Северсталь канаты» имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности от 18.03.2015 № Л020-00113-35/00042565 для осуществления работ по размещению отходов IV классов опасности, место осуществления: РФ, Волгоградская обл., Светлоярский район, в 1 км юго-западнее ТЭЦ-3. Согласно сведений реестра объектов НВОС, для объекта НВОС «Шламоотвал АО «Северсталь канаты» с кодом 18-0134-000035-П, II категории, категория риска – средняя (4), расположенный по адресу: РФ, Волгоградская обл., Светлоярский район, в 1 км юго-западнее ТЭЦ-3, в разделе «Информация об объекте» указаны виды экономической деятельности: ОКВЭД 25.93 «Производство изделий из проволоки, цепей и пружин», 24.34 «Производство проволоки методом холодного волочения». Вместе с тем, в подразделе «Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги» раздела «Информация об объекте» указано «Услуги по сбору, обработке и удалению отходов; услуги по утилизации отходов» (в графе «Наименование»), «тонна» (в графе «Ед. измерения»), «850» (в графе «Объем»), «25000» (в графе «Проектная мощность»). Тем самым, в информации по объекту имеются несоответствия наименований и объемов производимой продукции (товара), выполняемых работ, оказываемых услуг (ОКПД) в соответствии с осуществляемыми видами деятельности на объекте (ОКВЭД). В этой связи, в карточку объекта НВОС «Шламоотвал АО «Северсталь канаты» с кодом 18-0134-000035-П необходимо внести соответствующие изменения в раздел «Информация об объекте» и в подраздел «Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги» о видах экономической деятельности. Кроме того, учитывая, что в подразделе «Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги» раздела «Информация об объекте», а также на основании ранее направленных сведений, проектная мощность «Шламоотвал АО «Северсталь канаты» составляет 25000 тонн в год, объект НВОС «Шламоотвал АО «Северсталь канаты» с кодом 18-0134-000035-П соответствует I категории на основании критериев отнесения к категории: осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по размещению отходов производства и потребления в части, касающейся захоронения отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (с проектной мощностью 20 тыс. тонн в год и более). (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом), п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры: – по указанию в карточке объекта НВОС «Шламоотвал АО «Северсталь канаты» с кодом 18-0134-000035-П, категория риска – средняя (4), расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в 1 км юго-западнее ТЭЦ-3, в разделе «Информация об объекте» и в подраздел «Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги» соответствующие сведения о видах экономической деятельности; – по отнесению объекта НВОС «Шламоотвал АО «Северсталь канаты» с кодом 18-0134-000035-П к объекту НВОС I категории и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с абз. 5 ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона РФ от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)