АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АХТУБИНСК"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г.Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, тел.(8442)94-80-05, факс:94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, д. 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 09 » августа 2024 г. № АО-06-480/2024 1. Администрации муниципального образования "Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального Района Астраханской Области" расположенному по адресу: 416506, Астраханская область, муниципальный район Ахтубинский, город Ахтубинск, ул. Щербакова, Д. 14 , ОГРН 1053002019840, ИНН 3001040178, Врио главы Администрации – Сиваков А.А. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В рамках реализации мероприятий по достижению показателей «Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов», «Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда» федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» в субъектах Российской Федерации проводятся работы по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде. На территории Астраханской области вышеуказанным объектом является свалка, расположенная по адресу Астраханская область, Ахтубинский муниципальный район, городское поселение город Ахтубинск, г. Ахтубинск, территория Первая, з/у 1. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 19.03.2020 № 282- р полигон бытовых отходов, расположенный в Астраханской области, Ахтубинском районе в районе п. Джелга закрыт. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2017 года № 470 объект включен в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС). Заказчиком на проведение работ по ликвидации (рекультивации) объекта является администрация муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (контракт от 02.06.2022 № 60). Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Рекультивация свалки, расположенной на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.09.2023 № 2605/ГЭЭ. ООО «Волга-Бизнес» (ИНН 3444116443) является исполнителем вышеуказанных работ. Работы по ликвидации (рекультивации) свалки начаты 01.05.2022г. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». По итогам проведенного выездного обследования, осуществленного в соответсвии с приказом Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора № 1251 от 26.07.2024, установлено следующее. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В целях осуществления мониторинга за ходом работ ликвидации объектов накопленного вреда «Несанкционированная свалка в г. Ахтубинск», 27.06.2024 года произведен осмотр территории рекультивации вышеуказанного объекта в районе г. Ахтубинск, Астраханской области (48.260072, 46.227711), в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №1251 от 27.06.2024г. При осуществлении осмотра установлено, что осуществляется биологический этап рекультивации. По периметру объекта разобрано ограждение. На картах №№ 1,5,2 завершены работы по укладке ЭкоматаМИ «SINTEX-ECO» и закрепление поверхности биоразлагаемой джутовой сеткой «SINTEX-ECO» и анкерами, на карте № 3 на момент осмотра ведется работа по укладке экоматов. На картах № 10,12 осуществляется планирование и уплотнение карт песком, карты № 6.1, 6.2, 7.8 распланированы, уплотнены и готовы для последующей укладки экоматами. Кавальеры песка для отсыпки и укладки экоматов расположены на картах 1, 16, 6.1. Согласно проектной документации биологический период рекультивации проектными решениями разделен на несколько стадий: внесение семян трав с помощью укладки Экомата «SINTEX-ECO»; присыпка слоем грунта (песком) 0,05 метра; закрепление поверхности биоразлагаемой джутовой сеткой «SINTEX-ECO»; полив (объем воды для припосевного полива составит 2 551,5 м³). Вместе с тем, согласно проектной документации биологический период рекультивации проектными решениями разделен на несколько стадий: внесение семян трав с помощью укладки Экомата «SINTEX-ECO»; присыпка слоем грунта (песком) 0,05 метра; закрепление поверхности биоразлагаемой джутовой сеткой «SINTEX-ECO»; полив (объем воды для припосевного полива составит 2 551,5 м³). Также согласно данным проекта рекультивации нарушенных земель 06-05-19-ПОС биологический этап рекультивации длится 90 дней (3 месяца). Согласно информации представленной заказчиком работ АМО «Город Ахтубинск» биологический этап рекультивации на июнь 2024 года выполнен на 8%, что также подтверждается материалами выездного обследования, что указывает на невыполнение работ в установленные проектной документацией сроки. В соответствии со ст. 80.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об охране окружающей среды" - организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными казенными учреждениями. Организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде включает в себя проведение необходимых обследований, разработку проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде и его утверждение, проведение ликвидации накопленного вреда окружающей среде в соответствии с таким проектом. Объект накопленного вреда окружающей среде считается ликвидированным при наличии положительного заключения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего наблюдение за ходом ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Порядок организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде, в том числе осуществления необходимых обследований, разработки и утверждения проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде, состав такого проекта, порядок осуществления наблюдения за ходом ликвидации накопленного вреда окружающей среде и выдачи заключения, указанного в пункте 7 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2023 г. № 2323 "Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде" - заказчик осуществляет контроль за выполнением контракта на проведение ликвидации накопленного вреда в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящими Правилами. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом), п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры: – Администрация муниципального образования "Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального Района Астраханской области" принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 80.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 12 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2023 г. № 2323 "Об утверждении Правил организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде" в рамках организации осуществления работ по ликвидации (рекультивации) объекта накопленного вреда «Несанкционированная свалка в г. Ахтубинск» и недопущению захламления земель отходами. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.о заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Д.В. Кислов _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Есина Т.А. старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел.: 24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале