ООО "ГАЗПРОМ ДОБЫЧА АСТРАХАНЬ"

Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Дата, учётный № ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442)94-80-05, факс 94-80-00, e-mail:rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, д. 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 08 » августа 2024 г. № АО-06-459_/2024 1. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Добыча Астрахань» ИНН 3006006420, КПП 301501001, ОГРН 1023001538460, адрес юридического лица: 414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Ленина, стр. 30. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадора (далее – Межрегиональное управление) письмом от 29.07.2024 № АГ-02-04-31/28529 (вх. от 29.07.2024 № 9082) поступило поручение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении анализа и принятии исчерпывающего комплекса мер, направленного на обеспечение актуализации учетных сведений об объектах НВОС на которых, согласно данным программно-технического обеспечения учета объектов НВОС, осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа, включая переработку природного газа пользователями недр, имеющими действующие лицензии на пользование недрами. На основании этого, из Межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей поступила служебная записка от 30.07.2024 № 08-1360 для проведения анализа и принятия предусмотренным законодательством мер, об обеспечении актуализации учетных сведений, направленных на включение в федеральный государственный реестр объектов НВОС полной и достоверной информации об объектах НВОС. В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании приказа Управления от 06.08.2024 № 1506 «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. По итогам проведенного наблюдения (мониторинга безопасности), установлено следующее. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении вышеназванной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены следующие понятия:  негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;  объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду; – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Статьей 4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со ст. 69 указанного закона государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Пунктами 2, 3 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, форма которой утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью» (далее – Заявка). В разделе I Заявки предусмотрено указание в числе общих сведений об объекте следующей информации: проектная мощность (производительность, потребление, вместимость, подача, продолжительность строительства) по производству продукции (товара), выполняемых работ, оказываемых услуг (указывается в размерности, предусмотренной Критериями № 2398); вид хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте в соответствии с Критериями № 2398; виды экономической деятельности основных и вспомогательных видов деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте, с кодами по ОКВЭД (при осуществлении на объекте вида хозяйственной и (или) иной деятельности, не поименованного в критериях, указываются основной и вспомогательные виды экономической деятельности, осуществляемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на объекте, с кодами по ОКВЭД). Таким образом, в Заявке указываются сведения обо всех видах деятельности, фактически осуществляемой на объекте. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, в случае если на объекте НВОС осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по добыче сырой нефти и (или) природного газа, включая переработку природного газа, такой объект подлежит отнесению к объектам I категории. Так, согласно данным программно-технического обеспечения учета объектов НВОС, в федеральном государственном реестре имеется объект, на котором осуществляется добыча нефти нефтяного (попутного) газа и добыча природного газа и газового конденсата (коды ОКВЭД 06.10 «Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа», 06.20 «Добыча природного газа и газового конденсата»), отнесенный к объектам II, III, IV категории: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Добыча Астрахань» имеет объект «Управление технологического транспорта и спецтехники», III-я категория, код 12-0130-000342-П, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, МО «Джанайский сельсовет». В информации по объекту имеются несоответствия наименований и объемов производимой продукции (товара), выполняемых работ, оказываемых услуг (ОКПД) в соответствии с осуществляемыми видами деятельности на объекте (ОКВЭД), а именно: на объекте указываются виды деятельности по кодам ОКВЭД в том числе 06.20 «Добыча природного газа и газового конденсата», 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта». При этом сведения о наименовании и объеме производимой продукции (товара), выполняемых работ, оказываемых услуг (ОКПД) в соответствии с кодом по ОКВЭД 06.20 «Добыча природного газа и газового конденсата» отсутствуют. Так, в сведениях по производству продукции (товара), выполняемых работ, оказываемых услуг указан только код 49.41.19 «Услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом прочие». Таким образом, выявлено отсутствие актуальной и достоверной информации в государственном реестре объектов НВОС. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 6 февраля 2020 года № 104 установлено, что в случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на двух и более объектах НВОС, заявка о постановке объекта НВОС на государственный учет направляется заявителем в отношении каждого объекта НВОС отдельно. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила), которые регламентируют порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (в том числе порядок подачи и рассмотрения заявки). В разделе I Заявки предусмотрено указание в числе общих сведений об объекте следующей информации: проектная мощность (производительность, потребление, вместимость, подача, продолжительность строительства) по производству продукции (товара), выполняемых работ, оказываемых услуг (указывается в размерности, предусмотренной Критериями № 2398); вид хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте в соответствии с Критериями № 2398; виды экономической деятельности основных и вспомогательных видов деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте, с кодами по ОКВЭД (при осуществлении на объекте вида хозяйственной и (или) иной деятельности, не поименованного в критериях, указываются основной и вспомогательные виды экономической деятельности, осуществляемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на объекте, с кодами по ОКВЭД). Таким образом, в Заявке указываются сведения обо всех видах деятельности, фактически осуществляемой на объекте. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом), п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры: – по внесению информации об объекте НВОС в части указания осуществляемой деятельности на объекте, а также в части сведений обо всех видах деятельности, фактически осуществляемой на объектах; – по обеспечению актуализации учетных сведений, направленных на включение в федеральный государственный реестр объектов НВОС полной и достоверной информации об объектах НВОС и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч.ч. 1, 2, абз. 4 ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона РФ от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.о заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Кислов Д.В. _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Неткалиева А.А. - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел.: 24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале