"АДМИНИСТРАЦИЯ", АДМИНИСТРАЦИЯ МО "АХТУБИНСКИЙ РАЙОН", АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АХТУБИНСКИЙ РАЙОН", "АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «25» июля 2024 г. № АО-04 -268Э/2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанной» от 29.05.2023 № 277-лс, в редакции от 05.07.2023 № 356-лс, от 19.02.2024 № 105-лс (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): О несоблюдении условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. С целью пресечения нарушения требований природоохранного законодательства Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования информация по факту нарушения требований природоохранного законодательства рассмотрена с выездом на место. В ходе осмотра береговой полосы общего доступа, акватории водного объекта р. Волга по адресному ориентиру: Астраханская обл., Ахтубинский р-н., Левобережное лесничество, Петропавловское участковое лесничество, в пределах неразграниченных земельных участков, зафиксированы ограничения свободного доступа к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем размещения ограждений в виде заборов из железных и бетонных стоек, а также поваленной сухой растительности, в границах географических координат: 48.15933 46.19042 на расстоянии 2 м до уреза воды водного объекта, в границах географических координат: 48.15808 46.18985 на расстоянии 4 м до уреза воды водного объекта, в границах географических координат: 48.16079 46.1913 на расстоянии 13 м до уреза воды водного объекта, в границах географических координат: 48.16048 46.19095 на расстоянии 3 м до уреза воды водного объекта р. Волга. В соответствии с данными публичной кадастровой карты, земельные участки, в границах которых зафиксированы ограничения свободного доступа к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, в границах географических координат: 48.15933 46.19042, 48.15808 46.18985, 48.16079 46.1913, 48.16048 46.19095 не разграничены. (приводится описание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Частью 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлены права граждан на свободный доступ к водным объектам общего пользования и бесплатное их использование для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч. 8 ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Для целей обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам установлена береговая полоса – полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, составляет 5 метров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч. 2 ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. В соответствии с п.5 ст.27 Водного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных части 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа. В соответствии с Федеральным законом от 24.0.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к основным вопросам органов местного самоуправления относится выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории. Аналогичные обязанности закреплены в ст.14-15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии со ст. 8 п. 15 Устава муниципального образования «Ахтубинский район», утвержденного решением Совета муниципального образования «Ахтубинский район» от 23.06.2016 г. №200, к вопросам местного значения Ахтубинского района относится утверждение схем территориального планирования Ахтубинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ахтубинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ахтубинского района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах Ахтубинского района для муниципальных нужд. Однако, в пределах неразграниченных земельных участков, по адресному ориентиру: Астраханская обл., Ахтубинский р-н., Левобережное лесничество, Петропавловское участковое лесничество, зафиксированы ограничения свободного доступа к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем размещения ограждений в виде заборов из железных и бетонных стоек, а также поваленной сухой растительности, в границах географических координат: 48.15933 46.19042 на расстоянии 2 м до уреза воды водного объекта, в границах географических координат: 48.15808 46.18985 на расстоянии 4 м до уреза воды водного объекта, в границах географических координат: 48.16079 46.1913 на расстоянии 13 м до уреза воды водного объекта, в границах географических координат: 48.16048 46.19095 на расстоянии 3 м до уреза воды водного объекта р. Волга. Таким образом, в нарушение указанных требований, юридическим лицом – Администрацией муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», допущено ограничение свободного доступа к водному объекту и его береговой полосе общего пользования. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Юридическому лицу - Администрация муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», Глава АМО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» Михед Владимир Васильевич, ОГРН: 1023000509498, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 3012000794 юридический адрес: 416500, Астраханская обл., Ахтубинский р-н., г. Ахтубинск, ул. Волгоградская, д. 141, принять меры по обеспечению обязательных требований пунктов 1, 2, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, а именно по проведению мероприятий по устранению и недопущению ограничения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Д.В. Галкина _______________ (должность, фамилия, инициалыруководителя, (подпись) заместителяруководителяорганагосударственного контроля (надзора), органамуниципальногоконтроля) Глебова Анастасия Александровна, государственный инспектор Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области, 8(8512)24-90-83 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале