ООО "ЭЛИТА"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2,3 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 28» июня 2024 г. № ВО-06-229/2024/5 Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛИТА», ИНН 3446002378, юридический адрес: 400002, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Казахская, д. 10, кв. 36, директор Евсеенко Анатолий Анатольевич (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) По результатам проведенного должностным лицом Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с приказом от 13.06.2024 № 1117 (акт наблюдения от 25.06.2024 № 1117/2024), на основании служебной записки межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей служебной запиской от 06.06.2024 № 08-853 об отсутствии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у юридических лиц, эксплуатирующих объекты НВОС I категории, установлено следующее. Согласно имеющимся сведениям, ООО «Элита» эксплуатирует объект I категории НВОС 18-0134-000835-П «Производственная территория ООО "Элита"», расположенный по адресу: 400075, г. Волгоград, шоссе Авиаторов, 16. Согласно представленной статистической отчетности по форме 2-тп (отходы) за 2022 год, в результате деятельности на объекте в 2022 году образовано 38,763 тонн отходов I-V классов опасности. Согласно представленной статистической отчетности по форме 2-тп (отходы) за 2023 год, в результате деятельности на объекте в 2023 году отходы производства и потребления не образовывались. ООО «Элита» имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, а именно в части сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов I - IV классов опасности. ООО «Элита» эксплуатирует объект обезвреживания отходов – Установка демеркуризации люминесцентных ламп «Экотром-2», получено положительное заключение государственной экологической экспертизы № 1059 от 01.11.2005, выданное Нижне-Волжским межрегиональным управлением Ростехнадзора (далее – ГЭЭ). В соответствии с ГЭЭ и технологическим регламентом на установку демеркуризации люминесцентных ламп «Экотром-2», утвержденным 27.07.2007, в процессе демеркуризации люминесцентных ламп образуются отходы: - Стеклобой от переработки отработанных люминесцентных ламп (лом изделий из стекла); - Металлический колпачок от переработки отработанных люминесцентных ламп; - Отходы люминофора, содержащие ртуть (отходы ртути металлической в смеси с люминофором при демеркуризации ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных ламп); - Уголь активированный отработанный. Таким образом, в ходе хозяйственной деятельности ООО «Элита» на объекте I категории НВОС, образуются отходы производства и потребления. При этом, у ООО «Элита» отсутствуют утвержденные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьёй 18 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено: 1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. 2. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. 3. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее – нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее – лимиты на выбросы и сбросы), действующие в период реализации планов снижения выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ (далее - планы снижения выбросов и сбросов), с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Согласно пункта 7 ст. 18 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами. Во исполнение вышеуказанной нормы издан Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее – Порядок № 1029). В соответствии с пунктами 9, 10 Порядка № 1029 в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», НООЛР разрабатываются для каждого объекта I категории в соответствии с пунктами 2 – 4 Порядка № 1029, утверждаются, выдаются и переоформляются в соответствии с пунктами 10 – 21 Порядка № 1029. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Таким образом, в ходе хозяйственной деятельности ООО «Элита» на объекте I категории НВОС, образуются отходы производства и потребления I-V классов опасности. При этом, у ООО «Элита» отсутствуют утвержденные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3, 9 Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Супрунюк А.С. – старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области, 8 (8442) 97-05-67 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии