АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «21» июня 2024 г. № АО-04-132Э/2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанностей» от 29.05.2023 №277-лс, в редакции от 05.07.2023 г. №356-лс, от 19.02.2024 № 105-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): об изливе сточных вод из канализационных колодцев на по адресному ориентиру: г. Астрахань, Советский р-н., ул. 3-я Интернациональная/ул. Свердлова, д. 42/106, в непосредственной близости с открытыми участками грунта. Согласно представленным сведениям Управления муниципального имущества Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» от 03.06.2024 г. исх. № 30-10-02-2493/24, сети канализации и первые выпускные колодцы, расположенные по вышеуказанному адресному ориентиру, не являются собственностью муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не значатся. В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ: Водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Объект централизованной системы водоотведения – инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения. Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе во-допроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водо-снабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантиру-ющей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, хо-лодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Фе-дерального закона), со дня подписания органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до при-нятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственни-ком в соответствии с гражданским законодательством. Согласно ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских посе-лений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответ-ствующих территориях относится, в том числе принятие мер по организации водоснабже-ния населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведе-ние, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-Ф3, предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Спорный участок сети водоотведения на момент излива не имел собственника, то есть являлся бесхозяйным. Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной в соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, организацию постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют органы местного самоуправления, на территории которых находятся бесхозяйные недвижимые вещи. Пунктами 4,5 указанного Порядка установлено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. На основании изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, АМО «Городской округ город Астрахань» обязана принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения. Согласно ч. 2 ст. 3Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, общими принципами государственной политики в сфере водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения услугами по водоотведению; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем водоотведения. Также, к вопросам местного значения городского округа, согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Однако, юридическое лицо – Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» при эксплуатации сети канализации, расположенной по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Интернациональная/ул. Свердлова, д. 42/106, допустило излив канализационных сточных вод вблизи открытых участков грунта, тем самым создав угрозу ущерба почве. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ от 10.01.2002, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно статье 34 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании статьи 3 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. Согласно части 1 статьи 43.1 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Однако, юридическое лицо – Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» при эксплуатации сети канализации, расположенной по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Интернациональная/ул. Свердлова, д. 42/106, допустило излив канализационных сточных вод вблизи открытых участков грунта, тем самым создав угрозу ущерба почве. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Муниципальному образованию «Городской округ город Астрахань», ОГРН: 1033000821809, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2003, ИНН: 3015009178, КПП: 301501001, юридический адрес: 414000, Астраханская область, город Астрахань, ул. Чернышевского, зд. 6, принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 34, 39, 43.1, 51 Федерального закона от «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, а именно по принятию мер по недопущению изливов сточных вод по адресному ориентиру г. Астрахань, ул. 3-я Интернациональная/ул. Свердлова, д. 42/106. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора Д.В. Галкина _______________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органагосударственного контроля (надзора), органамуниципальногоконтроля) Глебова Анастасия Александровна, государственный инспектор Нижне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора, главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области, 8(8512)24-90-83 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале