ООО "ПК "ЭКО+"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г.Волгоград, ул.Профсоюзная, 30, т.8 (8442) 94-80-05, ф.(94-80-00) e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «____» мая 2024 г. № АО-06-_____ЭО/2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанностей» от 29.05.2023г. №277-лс, в редакции приказа №365-лс от 05.07.2023г., приказ «О внесении изменения в приказ Росприроднадзора от 29.05.2023г. №277-лс» от 19.02.2024г. № 105-лс (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту — Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора) поступило письмо ФГУП «ФЭО» о направлении материалов выездных мероприятий по контролю исполнения операторами по обращению с отходами I и II классов опасности обязательств, проведенных ФГУП «ФЭО» в 1 квартале 2024 года, и в ходе которых, в том числе выявлены нарушения требований законодательства. По результатам контрольного мероприятия, проведенного в период с 12.02.2024 г. по 13.02.2024г. в отношении ООО «ПК «ЭКО+» ИНН 3025034208 (далее по тексту – Оператор) ФГУП «ФЭО», установлено следующее.  Оператором, в ФГИС ОПВК, заявлены технологии, предусматривающие использование оборудования для оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности: смешанная технология обезвреживания отходов I и II классов опасности с оборудованием: приемная емкость; резервуары термоотстойники; установка «БМКВ – Коалесцент 6С12»; установка УУН-0,8. На период проведения контрольного мероприятия, на установке «БМКВ - Коалесцент 6С12» фильтры-аэраторы находились на ремонте, производилась замена корпусов распылителей, на установке утилизации нефтешламов «УУН-0,8», куда направляются вторичные отходы после установки «БМКВ - Коалесцент 6С12», отсутствовала горелка розжига, проводились работы по перекладке футеровочного материала камеры дожига. Также, на момент проведения контрольного мероприятия эксплуатация установки Гейзер ИУ-100М, не осуществлялась, в связи с необходимостью проведения профилактического ремонта. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности определяется Правительством Российской Федерации по предложению Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласованному с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осу-ществляет следующие функции:  осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности;  представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, предложения по установлению тарифов на услуги федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности;  является оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности;  в области обращения с отходами I и II классов опасности, определенные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.1, 1.1 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц, осуществляют обращение с такими отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности либо передают такие отходы федеральному оператору или индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности. По результатам выездных мероприятий по контролю исполнения операторами по обращению с отходами I и II классов опасности обязательств, проведенных ФГУП «ФЭО» в 1 квартале 2024 года, в отношении ООО «ПК «ЭКО+» сформированы следующие рекомендации: 1. Согласно технологическому регламенту «Смешанная технология обезвреживания отходов I-II классов опасности», комплекс предназначен для очистки жидких отходов от химических загрязнителей, растворенных примесей, взвешенных частиц, органических и других химических соединений, а также для очистки жидких отходов, прошедших процесс деминерализации. Перед осуществлением процесса обезвреживания методом термоотстоя с отходами I-II класса опасности при необходимости осуществляется подготовительный процесс, включающий реакцию нейтрализации отхода методом добавления кислот или щелочей для получения нейтрального состава, готового к обезвреживанию методом термоотстоя. Для нейтрализации отходов I-II класса опасности при подготовке к обезвреживанию могут применяться хлор, перекись водорода, гипохлорит кальция, гипохлорит натрия, озон. После осуществления подготовительного процесса нейтрализации и получения стабильного раствора, готового к обезвреживанию, данный отход передается на обезвреживание методом термоотстоя с последующим доочисткой до норм ПДК. На момент выездных мероприятий по контролю исполнения на производственной территории зафиксирован озонатор воды А-50, кавитатор Аруан А-20. Договор поставки оборудования № 773 от 29.06.2022 с ООО «Техноинтеллект». Вместе с тем, иные реагенты (хлор, перекись водорода, гипохлорит кальция, гипохлорит натрия), на объекте Оператора отсутствовали. В соответствии с Технологическим регламентом «Смешанная технология обезвреживания отходов I-II классов опасности» предусмотрен прием 71 вида отходов I-II классов опасности, имеющих различный химический и (или) компонентный состав отходов и относящихся к веществам разного происхождения, таким как: отходы производства химических веществ и химических продуктов; отходы при технических испытаниях, измерениях, исследованиях: отходы машин и прочего оборудования; продукты химические, утратившие потребительские свойства; отходы производства машин и оборудования; отходы деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Определение оптимальных способов подготовки отходов с учетом их различного химического и (или) компонентного состава отходов и происхождения, а именно применения для нейтрализации хлора, перекиси водорода, гипохлорита кальция, гипохлорита натрия, озонирования, ТР «Смешанная технология обезвреживания отходов I-II классов опасности» не содержит. Кроме того, с учетом информации по обращению с отходами I-II классов опасности, отраженной в посуточных журналах учета, при обезвреживании отходов в качестве реагентов/сырья использовались нефтесодержащие отходы, что в технологическом регламенте по «Смешанной технологии обезвреживания отходов I-II классов опасности», не предусмотрено. Оператору рекомендовано при оказании услуг по обращению с отходами I-II классов опасности и реализации смешанной технологии обезвреживания отходов I-II классов опасности обеспечить наличие в технологической документации описание конкретных способов подготовки отходов с учетом их различного химического и (или) компонентного состава отходов и происхождения, а именно применения для определенных видов и(или) групп отходов конкретных мероприятий с указанием сырья / реагентов / оборудования, а также при необходимости их поставки от сторонних организаций обеспечить их наличие с документарным подтверждением их поставки. 2. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.10.2019 № 1346 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I-II классов опасности», в систему включается информация об объектах обработки, утилизации, обезвреживания отходов I-II клас-сов опасности, об оборудовании объекта обработки, утилизации, обезвреживания отходов [ и П классов опасности, виды отходов I-II классов опасности и перечень видов деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-II классов опасности, которые соответствуют этим видам отходов. Поставщиками информации в систему являются также операторы по обращению с отходами I-II классов опасности. На момент выездных мероприятий по контролю исполнения, в наличии на объекте Оператора имелась установка термического обезвреживания и утилизации отходов серии HURIKAN 70. Установка проходила пуско-наладочные работы, эксплуатация установки для обезвреживания/утилизации отходов, не осуществлялась. Технология обращения с отходами I-II классов опасности в ФГИС ОПВК не внесена. На технологический регламент процесса термического обезвреживания и утилизации отходов производства, потребления, медицинских и биологических в установках VOLKAN и HURIKAN, получено заключение № 5 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы — документации, утвержденное приказом Южного Межрегионального Управления Росприроднадзора от 09.02.2021 № 75 (Заключение ГЭЭ № 75). В состав отходов, подлежащих обезвреживанию/утилизации на установке HURIKAN в соответствии с заключением ГЭЭ № 75, входят 24 вида отходов, на оказание услуг по обращению с которыми заключены рамочные договоры с ФГУП «ФЭО». 3. В соответствии с лицензией на деятельность по обращению с отходами про-изводства и потребления № Л020-00113-30/00100277 от 21.11.2023, Оператор имеет возможность оказания услуг по обращению с различными видами отходов I-II клас-сов опасности. В приложении к лицензии указаны конкретные виды отходов и соот-ветствующие им виды работ и адреса осуществления лицензируемого вида деятель-ности. Требования к обращению с определенными видами отходов I-II классов опасности предусмотрены в экспертной и технической/технологической документации на оборудование и(или) технологию. Оператору рекомендовано при оказании услуг по обращению с отходами I-II классов опасности учитывать требования к обращению с определенными видами отходов Г и П классов опасности, установленные экспертной и технической/технологической документации на оборудование и(или) технологию, с учетом их агрегатного состояния и химического (компонентного) состава, происхождения. Также, по результатам выездных мероприятий по контролю исполнения операторами по обращению с отходами I и II классов опасности обязательств, проведенных ФГУП «ФЭО» в 1 квартале 2024 года, в отношении ООО «ПК «ЭКО+» выявлены следующие нарушения обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления I-II классов опасности, а именно:  Оператором, в ФГИС ОПВК, заявлены технологии, предусматривающие использование оборудования для оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности: смешанная технология обезвреживания отходов I и II классов опасности с оборудованием: приемная емкость; резервуары термоотстойники; установка «БМКВ – Коалесцент 6С12»; установка УУН-0,8. На период проведения контрольного мероприятия, на установке «БМКВ - Коалесцент 6С12» фильтры-аэраторы находились на ремонте, производилась замена корпусов распылителей, на установке утилизации нефтешламов «УУН-0,8», куда направляются вторичные отходы после установки «БМКВ - Коалесцент 6С12», отсутсвовала горелка розжига, проводились работы по перекладке футеровочного материала камеры дожига. Также, на момент проведения контрольного мероприятия эксплуатация установки Гейзер ИУ-100М, не осуществлялась, в связи с необходимостью проведения профилактического ремонта. Представлены Приказ от 09.02.2024 № 304-АСТ/7.3-од о выводе с 09.02.2024 установки БМКВ/Коалисцент 6С12 на профилактическое обслуживание, сроком до 29.02.2024, приказ от 08.02.2024 № 304-АСТ/7.2-од о выводе установки УУН-0,8 на профилактическое обслуживание с 08.02.2024, сроком до 29.02.2024, приказ от 06.02.2024 № 304-АСТ/7.1-од о выводе с 06.02.2024 из эксплуатации установки «Гейзер ИУ100М» в связи с необходимостью проведения профилактического ремонта. После проведения ремонтных работ и технического обслуживания оборудования: установки «БМКВ - Коалесцент 6С12»; установки УУН-0,8; установки «Гейзер ИУ100М», ООО «ПК «ЭКО+» в адрес ФГУП «ФЭО» необходимо предоставить информацию, подтверждающую возможность дальнейшего оказания услуг по обезвреживанию отходов с использованием указанного оборудования. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью ПК «ЭКО+» расположенному по адресу: 416357, Астраханская Область, р-н Икрянинский, рп. Ильинка, тер. Промышленный Участок 3, стр. 5, ОГРН 1183025006922, ИНН 3025034208, принять меры по обеспечению обязательных требований ч. 1, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, ст. 14.1, ч. 1 чт. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) В соответствии со ст. 51 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях добровольного определения уровня соблюдения обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). И.о. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галкина Д.В. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Есина Т.А., государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, тел. 24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале