МБУ ЗАТО ЗНАМЕНСК "КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « » мая 2024 г. № АО-06- ЭО/2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанностей» от 29.05.2023г. №277-лс, в редакции приказа №365-лс от 05.07.2023г., приказ «О внесении изменения в приказ Росприроднадзора от 29.05.2023г. №277-лс» от 19.02.2024г. № 105-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 29.04.2024г. на территории Полигона ТБО, расположенного по адресу Астраханская область, г. Знаменск, с восточной стороны от существующей свалки, принадлежащего МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» (ИНН 3022008217) произошло возгорание отходов. На протяжении с29.04.2024 по 01.05.2024 личным составом Специальной пожарно-спасательной части № 16 ФГКУ «СУ ФПС № 23 МЧС России» и сотрудниками МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» проводились мероприятия по ликвидации возгорания. На полигоне ТБО, согласно техническому регламенту, привозимые отходы утилизируются путем засыпки грунтом в виде послойной засыпки мусора негорючими инертными материалами работниками МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство». По состоянию на 20.05.2024 открытого горения нет, однако тление отходов продолжается, в связи с чем при порывах ветра в сторону города присутствует запах гари. В настоящее время круглосуточное дежурство осуществляет СПЧС № 16 «СУ ФПС № 23 МЧС России». Ликвидация тления коммунальных отходов на полигоне ТБО производится эксплуатирующей организацией МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство», путем планомерной засыпки всего тела полигона инертными негорючими материалами. В соответствии с Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023г. №580, Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора осуществляет контроль и надзор за объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору. МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» состоит на учете в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и эксплуатирует объект НВОС: «Полигон ТБО» № 12-0130-000888-П. Информация о тлении отходов на Полигоне ТБО, в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от юридического лица МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» не поступала. В связи с тем, что объект «Полигон ТБО» по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, с восточной стороны от существующей свалки эксплуатируется МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство», в связи с этим юридическое лицо МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» обязано соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, а также соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации, при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 1 ФЗ от 24.06.1998г. №89 «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.01.2020г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, а также соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. Согласно ч. 1 ст. 18 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Целью указанных норм является обеспечение государственного контроля за деятельностью, которая может нанести ущерб компонентам окружающей среды. Также организации, занимающиеся размещением отходов, должны соблюдать обязательные требования, предъявляемые к эксплуатации полигонов, а также исполнять технологический регламент при обращении с отходами в целях недопущения нештатных ситуаций, однако юридическим лицом МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» допущено невыполнение обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами). МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство» при возникновении возгорания, 29.04.2024г. на территории объекта негативного воздействия на окружающую среду, не представило экологическую информацию о состоянии компонентов окружающей среды, о вредных воздействиях или мерах, вредно влияющих компоненты окружающей среды. Возгорание отходов существенно увеличивает негативное воздействие на окружающую среду, в частности на атмосферный воздух, почву и другие компоненты. Несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц или органов либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности, а восполняющих ее сведений - после установленных сроков. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: МБУ МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» «Коммунальное хозяйство», расположенному по адресу: 416550, Астраханская область, ЗАТО Знаменск ул. Астраханская, д. 1А, ИНН 3022008217 принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 1, п. 2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 1, ст. 15 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст. 1, п.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2020г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» . (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). И.о. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галкина Д.В. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Гуртовая Ю.С., государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)