ООО "ТЕХНОЛОГИЯ РЕЦИКЛИНГА"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,6 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «10» апреля 2024 г. № ВО-06-108/2024/17 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галушкин Александр Александрович, на основании приказа от 14.02.2024 г. № 91-лс (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление), в период с февраля по март 2024 г. поступали сведения о нарушении требований действующего природоохранного законодательства юридическим лицом – акционерным обществом «Корпорация Красный Октябрь» (ИНН 3459080648) (сокращенное наименование – АО «Корпорация Красный Октябрь»). Так, по сведениям представленным гражданином, с территории АО «Корпорация Красный Октябрь» были замечены выезжающие грузовые автомобили. Указанные транспортные средства осуществляли транспортирование отходов производства и потребления в отсутствие специальных отличительных знаков, обозначающих класс опасности отходов. Вместе с тем, в обращениях заявителя представлены материалы видеосъемки, в соответствии с которыми, грузовые самосвалы, загруженные отходами производства и потребления, выехали с территории АО «Корпорация Красный Октябрь», проследовали до территории Советского района города Волгограда и осуществили выгрузку содержимого кузова на территории «полигона» ООО «Сингам». Однако, «Специализированный полигон хозбытовых отходов», эксплуатируемый ООО «Сингам», находящийся по адресу: Волгоградская область, Советский район, 1,5 км западнее р.п. Горьковский, отсутствует в государственном реестре объектов размещения отходов (далее – ГРОРО). В этой связи, в адрес юридического лица – АО «Корпорация Красный Октябрь» Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, по результатам рассмотрения которого АО «Корпорация Красный Октябрь» представлены сведения об отсутствии каких-либо договорных отношений с ООО «Сингам». Вместе с тем, АО «Корпорация Красный Октябрь» представлен договор подряда на демонтаж зданий, строений, сооружений с ООО «Технология Рециклинга» (ИНН 3662147392), согласно которому ООО «Технология Рециклинга» осуществляет разбор зданий, строений, сооружений, расположенных на производственной площадке АО «Корпорация Красный Октябрь». При этом, при транспортировании отходов используется транспорт подрядных организаций. Условиями договора предусмотрен переход права собственности на отходы с момента их образования подрядной организации, а также указание на соблюдение ими действующего законодательства при обращении с отходами. Таким образом, транспортные средства, осуществляющие транспортировку отходов с АО «Корпорация Красный Октябрь» и принадлежат уже юридическому лицу ООО «Технология Рециклинга», не снабжены служебными знаками, обозначающими транспортирование отходов. Кроме того, ООО «Технология Рециклинга» осуществляется передача отходов производства и потребления на «Полигон», эксплуатируемый ООО «Сингам», не включенный в ГРОРО. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. Таким образом, прозрачность и достоверность представляемой отчетности природопользователями является основополагающим фактором контроля деятельности, в том числе, в области обращения с отходами. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ). Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 223 ГК РФ). Вопрос перехода права собственности на отходы, не согласованный в рамках договора на передачу отходов, имеет важное значение при возникновении угрозы нанесения вреда окружающей среде при обращении с отходами, т.к. согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Кроме того, должен ясно прослеживаться путь отходов от отходообразователя до субъекта, осуществляющего конечный этап обращения с ними — обезвреживание, утилизацию или размещение. Кроме того, согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. На основании системного толкования вышеприведенных норм права, передача ООО «Технология Рециклинга» отходов производства и потребления на полигон хозбытовых отходов ООО «Сингам», не включенный в государственный реестр отходов, незаконна. В свою очередь, в соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 16 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», транспортирование отходов осуществляется с соблюдением экологических требований, санитарно-эпидемиологических требований и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации об автомобильном, железнодорожном, воздушном, внутреннем водном и морском транспорте. Организация транспортирования отходов осуществляется при наличии на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов. Образцы специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов, а также порядок нанесения таких знаков на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта. Приказом Минтранса РФ от 22.11.2021 г. № 399 утвержден Порядок нанесения специальных отличительных знаков, обозначающих класс опасности отходов, на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов (далее – Порядок). В силу п. п. 2-3 Порядка, транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые для транспортирования отходов, должны иметь специальные отличительные знаки, в виде расположенных в вертикальной плоскости квадратных табличек белого цвета (далее - таблички). Одна из табличек размещается спереди, а другая - сзади транспортного средства, причем обе - перпендикулярно продольной оси транспортного средства, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. В случае использования для транспортирования отходов контейнера, цистерны таблички размещаются на боковых сторонах контейнера, цистерны и на каждой торцевой их стороне. Таблички могут быть нанесены в формате самоклеящейся этикетки, маркировки, нанесенной краской. Размещенные на транспортном средстве, контейнере, цистерне таблички должны отражать класс опасности, соответствующий транспортируемым отходам. В случае если конструктивные особенности транспортного средства, контейнера, цистерны позволяют транспортировать отходы более чем одного класса, на них размещается табличка наиболее высокого класса опасности отходов. Специальные отличительные знаки, обозначающие класс опасности отходов должны иметь форму квадрата, четкую окантовку черного цвета и разделены посередине линией черного цвета. Окантовка наносится с отступом от края знака отходов. В верхней части таблички на белом фоне черным цветом выполняется надпись - буква "О", в нижней части таблички указывается класс опасности отхода (римская цифра I - V). Ширина линии прописных элементов должна составлять 15 мм. В случае если размеры и конструктивные особенности транспортного средства контейнера, цистерны не позволяют разместить таблички, то размеры сторон табличек могут быть уменьшены до 200 мм соответственно, с шириной окантовки не менее 10 мм, а высота прописных элементов до 60 мм с шириной линии до 10 мм. Таким образом, при осуществлении ООО «Технология Рециклинга» деятельности по транспортированию отходов производства и потребления I-V классов опасности, необходимо оборудование специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов. __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «Технология Рециклинга» в лице директора Лынова Геннадия Юрьевича, ИНН 3662147392, юридический адрес: 394036, Воронежская область, Г.О. Город Воронеж, Г Воронеж, ул. Степана Разина, д. 5А, помещ. 4, принять меры по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 7 ст. 12, ч. ч. 1-3 ст. 16, ч. ч. 1-3 ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Бакуменко А.В. – ведущий специалист-эксперт государственного экологического надзора по Волгоградской области, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)