ФКУ "ЦОКР"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 8 » апреля 2024 г. № ВО-06-47/2024/12 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галушкин Александр Александрович, приказ «О переводе» № 91-лс от 14.02.2024 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Служебной запиской от 27.02.2024 № 08-58 межрегиональным отделом государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора в отдел государственного экологического надзора по Волгоградской области передан перечень респондентов, эксплуатирующих объекты негативного воздействия на окружающую среду, не представивших откорректированный отчет по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2023 год, а именно. При обработке поступившей в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) за отчетный период 2023 года установлено юридическое лицо – Межрегиональный филиал Федерального Казенного Учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Ростове-на-Дону ИНН 7709895509 (далее -Межрегиональный филиал «ЦОКР» в г. Ростове-на-Дону), представившее ежегодную статистическую отчетность по форме 2-ТП (воздух) за отчетный период 2023 г. по объекту негативного воздействия на окружающую среду (далее – НВОС) : Отдел № 19 УФК по Волгоградской области, Волгоградская обл, г Новоаннинский, ул Советская, д 23, код НВОС 18-0234-005497-П, расположенного по адресу: 403958 Волгоградская обл., г Новоаннинский, ул. Советская, д 23, с нарушениями пункта 8 Приказа от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха». В этой связи, некорректный отчет по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2023 год отклонен Управлением в веб-портале приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя») 13.02.2024 г. и направлен в адрес Межрегионального филиала «ЦОКР» в г. Ростове-на-Дону на доработку. Однако, откорректированная форма федерального статистического наблюдения 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» за 2023 год для объекта НВОС: Отдел № 19 УФК по Волгоградской области, Волгоградская обл., г Новоаннинский, ул. Советская, д 23, код НВОС 18-0234-005497-П, расположенного по адресу: 403958 Волгоградская обл., г. Новоаннинский, ул. Советская, д 23, с обоснованием внесения изменений и дополнительными необходимыми пояснениями, в адрес Управления не поступала. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующего принципа, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды. В силу ст.ст. 5, 6 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с абз. 13 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предоставлять в установленном порядке уполномоченным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха. Годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» с указаниями по ее заполнению утверждена Приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха». Также п. 2 указаний по заполнению формы статистического наблюдения Приказа Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» установлены сроки предоставления статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух), а именно 22 января года, следующего за отчетным периодом. Пунктом 4 указаний по заполнению формы статистического наблюдения Приказа Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» установлено, что сведения предоставляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной или иной деятельности которых: - объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ превышают 10 тонн в год; - объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ по ОНВ составляют от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности. Если по истечении срока действия разрешение на выброс не было переоформлено, то респондент предоставляет первичные статистические данные по форме, исходя из фактического выброса по тем же критериям, что и для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие разрешительные документы. Согласно пункта 8 указаний по заполнению формы статистического наблюдения Приказа Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица. В случае если форма подписывается и (или) предоставляется уполномоченным представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя, при предоставлении в территориальный орган Росприроднадзора к форме прилагается документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает полномочия лица, действующего от имени лица, обязанного предоставлять форму. Форма предоставляется в территориальные органы Росприроднадзора только при наличии наблюдаемого события. В случае отсутствия события отчет по форме в территориальные органы Росприроднадзора не предоставляется. Кроме того, согласно п. 9 указаний по заполнению формы статистического наблюдения Приказа Росстата от 08.11.2018 № 661, форма предоставляется респондентами посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 9 настоящих Указаний, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет»). Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Электронные сервисы» обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления формы, которые должны быть доступны респондентам на безвозмездной основе. Вместе с тем, согласно п. 6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620 респонденты, допустившие факты отражения первичных статистических данных в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками, не позднее 3 рабочих дней после обнаружения этих фактов самими респондентами или получения уведомления от субъектов официального статистического учета, предоставляют субъектам официального статистического учета в порядке, предусмотренном настоящим Положением для предоставления первичных статистических данных, исправленные данные с приложением обоснования для внесения исправлений. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Межрегиональному филиалу Федерального Казенного Учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Ростове-на-Дону, юридический адрес: 344006, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пр-кт Соколова, д. 52, ИНН 7709895509, КПП филиала: 616743001, ОГРН 1127746046691 в лице начальника филиала Харахашева Дмитрия Павловича, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных абзацем 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжское межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Гусейнова А.А. - государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области, 8 (8442) 94-88-95 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)