РОСМОРРЕЧФЛОТ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « » марта 2024 г. № АО-06- /2024 1. Я, и.о. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ №277-лс от 29.05.2023 г. «О возложении обязанностей», в редакции приказа №105-лс от 19.02.2024. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора) из Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение по факту наличия отходов на почве и захламления земельного участка отходами по адресному ориентиру: Астраханская область, за с. Солянка, около ж/д путей, с географическими координатами 46.385643 48.022185, 46.385748 48.022182. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора, с привлечением специалистов филиала ФБГУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Астраханской области, осуществлено выездное обследование по адресному ориентиру: Астраханская область, за с. Солянка, около ж/д путей, с географическими координатами 46.385643 48.022185, 46.385748 48.022182, в рамках которого на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040467:175 зафиксирована несанкционированная свалка строительных отходов. Объем сброшенных на почву отходов составил – 483 м3, высота навала отходов – 0,50 м, площадь – 966 м2. Согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 30:12:040467:175, на котором расположены отходы по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Пушкина 66, в пределах географических координат 46,385643 48,022185, 46.385748 48.022182, правообладателем является Россия. Согласно п. 5.2 Постановлению Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности. Земельный участок с кадастровым номером 30:12:040467:175, расположенный по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, ул. Пушкина, 66, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.12.2009г. №1977-р «Об установлении границ морского порта Астрахань (Астраханская область)», входит в границы морского порта Астрахань (Астраханская область). В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 23.07.2004г. №371 «Об утверждении положений о Федеральном агентстве морского и речного транспорта» Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Согласно п. 5.3.11 Постановления Правительства РФ от 23.07.2004г. №371 «Об утверждении положений о Федеральном агентстве морского и речного транспорта» Росморречфлот организует в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и предоставлению земельных участков, резервированию земель и образованию земельных участков для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, принятие решений о предварительном согласовании места размещения объектов, а также работу по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе, землю, недра и почвы». При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. Исходя из пункта 1 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды», загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов свидетельствуют о причинении вреда окружающей среде и являются основанием для возмещения указанного вреда. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие). В силу ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Так, юридическое лицо – Федеральное агентство морского и речного транспорта в результате осуществления деятельности, на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040467:175, по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Пушкина 66, в пределах географических координат 46.385643 48.022185, 46.385748 48.022182 допустило сброс на почву отходов - мусора от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности (код по ФККО: 89001111725), общей площадью захламления 966 м2, не предприняло меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых привело к причинению вреда почве, ввиду чего Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора будет рассчитан размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральному агентству морского и речного транспорта, ОГРН 1047796291950, ИНН 7707516988, КПП 770701001, юридический адрес: 125993, г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6, Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Джиоев Захарий Тенгизович, в срок до 04 июня 2024 года принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 34, 39, 43.1, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 1, 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно по принятию мер по недопущению сброса строительных отходов на почву по адресному ориентиру: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Пушкина 66, в пределах географических координат 46.385643 48.022185, 46.385748 48.022182. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) 7. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате превышения содержания загрязняющих веществ в почве, производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364) По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования Федеральное агентство морского и речного транспорта (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. И.о. главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галкина Д.В. _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Утебалиева А.Р.- государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел.:24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале