ФКУ "ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 15650"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «01» марта 2024 г. № АО-04 - /2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанной» от 29.05.2023 № 277-лс, в редакции от 05.07.2023 № 356-лс, от 19.02.2024 № 105-лс (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Во исполнение требования 37 военной прокуратуры гарнизона от 21.11.2023 исх. № Исорг-1251-23, Нижне-волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора), 29.11.2023 с 11 ч. 40 мин. по 12 ч. 40 мин. принято участие в качестве специалиста в проверке 37 военной прокуратуры гарнизона по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации на территории склада горюче-смазочных материалов Войсковой части 63465. 29 ноября 2023 года Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора с участием представителя 37 военной прокуратуры гарнизона проведен осмотр склада горюче-смазочных материалов Войсковой части 63465, в ходе которого, в границах географических координат N48.296168 E46.208309, N48.296249 E46.207944, непосредственно на участке открытого грунта, зафиксировано ограждение, образованное из бывших в употреблении автомобильных шин, ограничивающее территорию, в пределах которого размещены емкостные оборудования с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Материальные запасы, представляющие автомобильные шины, состоят на балансовом учете Войсковой части 63465, что отражено в оборотно-сальдовой ведомости по счету 105.00 за декабрь 2023 года. В соответствии письмом Войсковой части 63465 от 19.12.2023 исх. № 65/2/4431, автомобильные шины, размещенные на территории склада горюче-смазочных материалов, выработали установленные сроки службы и списаны с автомобильной техники. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, включающий перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации (далее – ФККО), в соответствии с которым шины пневматические автомобильные отработанные отнесены к отходам 4 класса опасности (код ФККО: 9 21 110 01 50 4). Пневматические автомобильные шины, утратившие свои функциональные свойства (код ФККО: 9 21 110 01 50 4), размещены горизонтально в несколько рядов, частично вкопаны в землю. Общее количество шин пневматических автомобильных отработанных, расположенных на вышеуказанной территории порядка 300 штук, площадью - 77,28 м2 (32,2 м × 2,4 м), средней высотой 2,1 м, соответственно, объемом - 162,288 м3. Таким образом, юридическим лицом – Федеральным казенным учреждением «Войсковая часть 15650» допущена порча почвы в результате захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, а также при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), что представляет собой негативное воздействие и, как следствие, изменение состояния почвы, как компонента окружающей природной среды, повлекшее за собой причинение экологического вреда. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В силу статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с частью 1, 2 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Частями 1, 2 статьи 51 указанного Федерального закона предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления – вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. На основании части 2 статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В силу статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственного стандарта Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Согласно пункту 4.3 ГОСТа Р 54095-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработавших шин (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30 ноября 2010 года № 758-ст) регулирование вопросов сбора, учета, хранения и переработки отработавших шин, использованных покрышек и других отходов производства резинотехнических изделий имеет целью, в том числе, предотвращение загрязнения окружающей среды отходами резины, обрезками, гранулятами и порошками, получаемыми из отработавших шин и покрышек. Отработавшие шины перед отправкой на утилизацию следует хранить на специально отведенных площадках с непроницаемой поверхностью, бетонированных или иных, обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности и возможность применения грузоподъемных механизмов при проведении погрузочно-разгрузочных работ (пункт 7.1). В соответствии с пунктом 75 Приказа Минприроды России «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I – V классов опасности» от 11.06.2021 № 399, накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами. Запрещается в местах накопления отходов шин хранение горючих и смазочных материалов, а также химических веществ (кислоты, щелочи и другие вещества), взаимодействие которых с материалом может создать пожароопасную ситуацию (пункт 76 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I – V классов опасности»). Таким образом, юридическое лицо – Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 15650» не предприняло меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых привело к причинению вреда почве, ввиду чего Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора будет рассчитан размер вреда, причиненного почве в результате захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, а также при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления). (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 15650», ОГРН: 1093022001050, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2009, ИНН: 3001729962, КПП: 300101001, юридический адрес: 416500, Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск-7, Командир: Бариев Радик Абрарович, в срок до 30 мая 2024 года принять меры по обеспечению обязательных требований части ч. 1, ч.2 ст. 34, ч.1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) 7. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, причиненного почве в результате загрязнения, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, а также в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования Федеральным казенным учреждением «Войсковая часть 15650» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. И.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Д.В. Галкина _______________ (должность, фамилия, инициалыруководителя, (подпись) заместителяруководителяорганагосударственного контроля (надзора), органамуниципальногоконтроля) Баишева Алима Бокеевна, государственный инспектор Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области, 8(8512)24-90-83 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале