АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «11» февраля 2024 г. № ВО-06-28/2024/11 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галушкин Александр Александрович, на основании приказа от 14.02.2024 г. № 91-лс (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина по вопросу образования несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном примерно в 1,6 км, по направлению на запад от ориентира р.п. Новониколаевский Волгоградской области. Для целей полного и всестороннего рассмотрения доводов обращения, должностными лицами Управления, совместно с представителями экспертной организации – филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области, произведено выездное обследование указанной в обращении территории. В рамках выездного обследования на территории земельного участка с кадастровым номером 34:20:030206:166 (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), в пределах точки географических координат 50.989040, 42.316922, установлен факт захламления почвы отходами производства и потребления. Несанкционированная свалка представлена отходами сложного морфологического состава (преимущественно строительным мусором – отходы строительства и ремонта зданий и сооружений, мусор от сноса и разборки зданий, строений, сооружений, бой бетонных, железобетонных конструкций, обрезь деревьев, древесных изделий, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов). Также на территории свалки имеются твердые коммунальные отходы (упакованы в полиэтиленовые пакеты, а также сброшены стихийно на почву) и в незначительной степени крупногабаритные отходы. Кроме того, во время осмотра установлено наличие отходов животноводства, а также отходов подстилки из сена, которые имеют свежевыгруженный характер. На момент осмотра деятельность на территории несанкционированной свалки не велась, специализированная техника отсутствовала, в связи с чем, определить собственника отходов не представилось возможным. В свою очередь, как усматривается из материалов проверки прокуратуры Новониколаевского района Волгоградской области, являющихся приложением к обращению, земельный участок с кадастровым номером 34:20:030206:166 (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) распоряжением главы Новониколаевского городского поселения от 19.04.2019 № 36 выделен для размещения и сжигания порубочных остатков. Вместе с тем, вышеуказанный земельный участок также не является объектом размещения отходов, включенным в государственный реестр объектов размещения отходов, а также площадкой временного накопления отходов, поскольку отходы на земельном участке с кадастровым номером 34:20:030206:166 накапливаются непосредственно на почве. В рамках выездного обследования специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области, осуществлен отбор проб отходов на территории несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 34:20:030206:166 (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), произведены измерения площади и объемов несанкционированно сброшенных отходов. По результатам лабораторных исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области установлено и подтверждается экспертным заключением от 31.01.2024 г. № 12 (письмо от 01.02.2024 г. № 147), что отход «многокомпонентная смесь отходов», отобранный на территории пробной площадки № 1, в пределах точки географических координат 50.99007, 42.31673, отнесен к IV классу опасности для окружающей природной среды. Площадь захламленной территории на пробной площадке № 1 (географические координаты 50,99007, 42.31673) составила 4917,0 м2, объем несанкционированно сброшенных отходов составляет 9 342,3 м3. Отход «многокомпонентная смесь отходов», отобранный на территории пробной площадки № 2, в пределах точки географических координат 50.99154, 42.31653, отнесен к V классу опасности для окружающей природной среды. Площадь захламленной территории на пробной площадке № 2 (географические координаты 50.99154, 42.31653) составила 2960,0 м2, объем несанкционированно сброшенных отходов составляет 5 032,0 м3. Отход «многокомпонентная смесь отходов», отобранный на территории пробной площадки № 3, в пределах точки географических координат 50.98893, 42.31697, отнесен к III классу опасности для окружающей природной среды. Площадь захламленной территории составила 3793,0 м2, объем несанкционированно сброшенных отходов составляет 6 827,4 м3. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 26.01.2024 г. № КУВИ-001/2024-25949382, собственником земельного участка с кадастровым номером 34:20:030206:166, является муниципальное образование Новониколаевский муниципальный район Волгоградской области (собственность 34-34-23/009/2013-245 от 23.07.2013). ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, соблюдения права каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ определяет обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков. Так, собственник земельного участка, а также лицо во владении или пользовании которого находится земельный участок обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, в случае отсутствия собственника отходов производства и потребления, в силу норм действующего законодательства, является обязанностью собственника земельного участка, на который несанкционированно сброшены отходы, т.е. администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в лице главы Парамонова Сергея Федоровича, ИНН 3420003602, юридический адрес: 403901, Волгоградская область, Новониколаевский район, ул. Народная, 77, принять меры по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)