ООО "ИКРЯНИНСКАЯ РЫБНАЯ КОМПАНИЯ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) МежрегиональноеуправлениеФедеральнойслужбыпонадзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) поАстраханской и Волгоградскойобластям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-90-83, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «31» января 2024 г. № АО-04 - _________/2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанной» от 29.05.2023 № 277-лс, в редакции от 05.07.2023 № 356-лс (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В соответствии с «Программой экологического мониторинга в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» – Федерального проекта «Оздоровление Волги» в период с июля по декабрь 2021 года Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям (далее – Межрегиональное управление) проведены контрольно-надзорные мероприятия (выездные обследования) с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Каспийская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» (далее – ФГБУ «СевКасптехмордирекция») в ходе которых производился отбор проб природной воды и донных отложений в акватории, прилегающей к объекту хозяйственной деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Икрянинская рыбная компания» (далее – ООО «Икрянинская рыбная компания». По результатам систематического контроля в отобранных пробах были установлены превышения концентраций загрязняющих веществ по отношению к предельно допустимым / фоновым концентрациям в каждом из конкретных случаев. В связи с необходимостью осуществления процессуальных действий Межрегиональным управлением возбуждено административное дело и проведено административное расследование по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) «Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса». По данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом ООО «Икрянинская рыбная компания» является «переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков» (код 10.20). В соответствии с подпунктом пунктом 4.2 Устава ООО «Икрянинская рыбная компания» от 30.10.2009, утвержденным Решением единственного участника Открытого акционерного общества «РУССКОМ», сновными видами деятельности ООО «Икрянинская рыбная компания» является в том числе: деятельность автомобильного грузового транспорта; деятельность внутреннего водного транспорта; хранение и складирование; организация перевозок грузов и др. Договором водопользования, зарегистрированным в государственном водном реестре от 14.09.2016 № 00-11.01.00.025-М-ДРБК-Т-2016-02332/00, ООО «Икрянинская рыбная компания» предоставлена акватория участка Каспийского моря (р. Бахтемир) для использования поверхностного водного объекта, необходимой для размещения плавательных средств и других объектов и сооружений. Условием водопользования по данному договору является – осуществление водоохранных и водохозяйственных мероприятий по исключению негативного влияния на поверхностный водный объект. В рамках административного расследования специалистами ФГБУ «СевКасптехмордирекция» произведен отбор проб природной воды и донных отложений в акватории р. Бахтемир, прилегающей к объекту хозяйственной деятельности ООО «Икрянинская рыбная компания». По результатам лабораторных испытаний проб природной воды, отобранной в исследуемой акватории, выявлено превышение фоновых и предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а именно фосфат-ионов, ионы аммония, никеля, кобальта, алюминия, что подтверждается протоколом лабораторных исследований воды от 12.05.2022 № 46/2023, экспертным заключением от 12.05.2022 № 17 ФГБУ «СевКасптехмордирекция». В донных отложениях зафиксировано превышение концентрации загрязняющих веществ в пробах, отобранных у причала ООО «Икрянинская рыбная компания», по сравнению с концентрациями в фоновых точках, максимальные кратности превышений по определяемым загрязнителям достигали следующих значений: медь в 18,8 раз марганец в 4,3 раз, никель в 6 раз, кобальт в 5, железо в 1,6 раз, цинк в 9 раз, алюминий (в 5,3 раз, что подтверждается протоколом лабораторных исследований воды от 12.05.2022 № 47/2023, экспертным заключением от 12.05.2022 № 17 ФГБУ «СевКасптехмордирекция». Таким образом, ООО «Икрянинская рыбная компания», являясь водопользователем (согласно договору водопользования), всецело несет ответственность за нарушение норм и требований природоохранного законодательства, выразившееся в загрязнении водного объекта. Вместе с тем, юридическим лицом – ООО «Икрянинская рыбная компания» допущено загрязнение водного объекта р. Бахтемир, выразившееся в превышении концентрации загрязняющих веществ в природной воде и в донных отложениях по отношению к фоновой точке и предельно допустимых концентраций, что представляет собой негативное воздействие и, как следствие, изменение состояния водного объекта, как компонента окружающей природной среды, повлекшее за собой причинение экологического вреда. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Из положений статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, следует, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. На основании пунктов 1, 2 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Из содержания части 1 и 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды. В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно статье 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, установлено, что при использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Частью 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. В соответствии с Рекомендациями 52.24.756-2011 «Критерии оценки опасности токсического загрязнения поверхностных вод суши при чрезвычайных ситуациях (в случаях загрязнения)», донные отложения – донные наносы и твердые частицы, образовавшиеся и осевшие на дно в результате внутриводоемных процессов, в которых участвуют вещества как естественного, так и антропогенного происхождения. В соответствии с Руководящим документом 52.24.609-2013 «Организация и проведение наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях водных объектов», донные отложения являются частью водных объектов, в значительной степени определяющей их состояние. В донных отложениях происходит аккумуляция основной части органических и неорганических, в том числе наиболее опасных загрязняющих веществ. Тяжелые металлы в водном объекте подвергаются химическим и биохимическим воздействиям и в результате гидролиза, комплексообразования, сорбции, десорбции, осаждения и биопоглощения могут переходить из водной фракции во взвеси, осаждаться в виде труднорастворимых соединений и вновь переходить в водный раствор. Распространяясь в водной среде загрязняющие вещества не только растворяются в воде, но значительная часть под влиянием гравитационных сил оседает на дно (происходит процесс седиментации – осаждение частиц в водных условиях) и загрязняющие вещества накапливаются в донных отложениях, в результате чего грунты зачастую содержат высокие концентрации загрязняющих веществ, в то время как их концентрация в воде может и не быть повышенной. Концентрация металлов в донных отложениях отражает интегрированную нагрузку металлов на водные объекты. Донные отложения водных объектов являются накопительной средой, отображающей все события, протекающие в водном объекте, поэтому их необходимо использовать при целостной оценке экологического состояния водных объектов. Накопившиеся в донных отложениях загрязняющие вещества являются причиной вторичного загрязнения водной толщи, поэтому результаты исследований донных отложений являются ценной информацией для оценки качества. Исходя из пункта 1 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды», загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов свидетельствуют о причинении вреда окружающей среде и являются основанием для возмещения указанного вреда. Таким образом, юридическое лицо – ООО «Икрянинская рыбная компания» не предприняло меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых привело к причинению вреда водному объекту, ввиду чего Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям будет рассчитан размер вреда, причиненного р. Бахтемир. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Икрянинская рыбная компания», ОГРН: 1057746823375, Дата присвоения ОГРН: 03.05.2005, ИНН: 7720526551, КПП: 302501001, юридический адрес: 416370, Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Рыбацкая, 115, в срок до 30 апреля 2024 года принять меры по обеспечению обязательных требований ч. 1, 2 статьи 34 и 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, части 2 статьи 55, 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Межрегионального управ-ления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти само-обследование соблюдения обязательных требований) 7. Межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, причиненного водному объекту, производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования Обществом с ограниченной ответственностью «Икрянинская рыбная компания» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. Исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Д.В. Галкина _______________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органагосударственного контроля (надзора), органамуниципальногоконтроля) Баишева Алима Бокеевна, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области, 8(8512)24-90-83 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале