ООО "РКС - ЧВ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинскаяя, 113, тел. (8512) 24-90-73, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,3 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «11» января 2023 г. № АО-06-14/2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ №277-лс. от 29.05.2023г. «О возложении обязанностей», в редакции приказа № 365-лс от 05.07.2023 г. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по факту осуществления работ по строительству (реконструкции) объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам капитального строительства, без уведомления о начале строительства, ввода объектов в эксплуатацию в отсутствие Заключения федерального государственного экологического надзора. В ходе мониторинга установлено, что на федеральный государственный учет поставлен объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), эксплуатируемый Обществом с ограниченной ответственностью "РКС - Чистые воды", объект № 12-0130-001973-П «Реконструкция очистных сооружений канализации СОСК МУП г. Астрахани «Астрводоканал». Так, объект НВОС «Северные очистные сооружения канализации» №12-0130-000638-П, эксплуатируемый Муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Астрводоканал», относится к I категории негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, ООО «РКС- Чистые воды» осуществляет реконструкцию объекта I категории, в связи с чем объект № 12-0130-001973-П является объектом капитального строительства, относящиеся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам капитального строительства, расположенных в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, на землях особо охраняемых природных территорий и на искусственных земельных участках на водных объектах. Вместе с тем, извещение о начале строительства (реконструкции) указанного объекта, заявление о предоставлении Заключения Федерального государственного экологического надзора в адрес Межрегионального управления от ООО «РКС – Чистые воды» не поступали. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 2 Гражданского Кодекса РФ определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Положениями абзаца 9 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» определены требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, в том числе: ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, с 2018 года значение указанных требований не изменялось. Оценку проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды осуществляют территориальные органы Росприроднадзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий в виде внеплановых выездных проверок, по результатам которых принимается решение о выдаче либо отказе в выдаче заключения органа государственного экологического надзора. Согласно ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории. Согласно п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ Росприроднадзор по итогам указанного федерального государственного экологического надзора осуществляет выдачу соответствующего заключения. Требование о выдаче данного заключения внесено в Градостроительный Кодекс РФ Федеральным законом № 219-ФЗ от 21.07.2014 и вступило в силу с 01.01.2018. Процедура выдачи названного заключения регулируется приказом Росприроднадзора №347 от 28.06.2019, которым определено, что выдача заключения органа федерального государственного экологического надзора осуществляется территориальным органом Росприроднадзора, на территории осуществления полномочий которого размещены указанные объекты, либо иным территориальным органом по поручению центрального аппарата Росприроднадзора. Основанием для проведения проверки является поступление в Росприроднадзор (его территориальный орган) заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя, физического лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий (заявления о выдаче заключения органа федерального государственного экологического надзора). Согласно п. 10 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - «Программа проверок формируется органом, осуществляющим федеральный государственный экологический контроль (надзор), на основании поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или техническим заказчиком в орган, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор), не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 9 настоящей статьи» Согласно ст. 44 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)" - Программа проверок формируется контрольным органом на основании поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или техническим заказчиком в контрольный орган не позднее чем за 7 рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Анализ вышеизложенных положений федерального природоохранного законодательства позволяет сделать определенный вывод о том, что получение названного заключения является обязательной превентивной мерой охраны окружающей среды, предшествующей принятию решения, осуществление которого может вызвать вредное воздействие на окружающую природную среду. В связи с этим ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства должен осуществляться при наличии заключения органа федерального государственного экологического надзора. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью "РКС - Чистые воды", ОГРН 1227700271700, ИНН 7713489203, КПП 770801001, по адресу – 101000, Г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, пл. Тургеневская, д. 2, помещ. 2П, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации, предусмотренных ст. 38 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 7 ст. 54 ФЗ РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ «Градостроительный Кодекс РФ»; п. 9 ч. 3 ст. 55 ФЗ РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ «Градостроительный Кодекс РФ»; ФЗ РФ от 21.07.2014г. №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно по недопущению осуществления работ по строительству (реконструкции) объектов, без уведомления о начале строительства, ввода объектов в эксплуатацию в отсутствие Заключения федерального государственного экологического надзора. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) И.о. заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Галкина Д.В. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Есина Т.А. – старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области, 8 (8512) 24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)