АО "ЮНК"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-90-83, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «11» января 2024 г. №АО-06-10/2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ №277-лс от 29.05.2023г. «О возложении обязанностей», в редакции №365-лс от 05.07.2023. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям проводилась плановая выездная проверка в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от 17.05.2023г. №940, принятого заместителем руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бакурской Натальей Николаевной, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 30230021000203669233 в отношении объекта НВОС № 12-0130-000573-П «Участок недр Северо-Верблюжий», I категория, высокая (2) категория риска, расположенный по адресу: 25 км от с. Михайловка Харабалинского района Астраханской области. В период с 05.06.2023 по 23.06.2023 Межрегиональный управлением была проведена плановая выездная проверка в отношении Акционерного общества «Южная нефтяная компания». В ходе которой, 08.06.2023 при осуществлении осмотра объекта НВОС №12-0130-000573-П «Участок недр Северо-Верблюжий» юридического лица АО «Южная нефтяная компания», на территории склада открытого хранения, по адресу: 25 км от с. Михайловка Харабалинского района Астраханской области выявлен факт несоблюдения требований при накоплении отходов производства и потребления, а именно при осуществлении деятельности по накоплению отходов «лом и отходы металлов +ТКО», юридическим лицом допущен факт сброса указанных отходов на почву (географические координаты: 47,782713 47,129728; 47,78271 47,129713; 47,78218 47,130272; 47,782419 47,130302; 47,782509 47,13011; фон 47,783127 47,130262). Отходы накапливались на земельном участке без твердого покрытия по адресу: 25 км от с. Михайловка Харабалинского района Астраханской области, (территория склада открытого хранения), вышеуказанные отходы образуются у юридического лица АО «Южная нефтяная компания» в процессе деятельности, что подтверждается журналом движения отходов 2021-2022гг., паспортами отходов, протоколом осмотра от 08.06.2023г., фототаблицей. Площадь захламления составила 6х4,8=28,8 м2, высота 1м. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» были отобраны пробы отходов и пробы почвы в количестве 5 точек в местах загрязнения, а также фон. Согласно письменным объяснениям представителя по доверенности АО «Южная нефтяная компания» главного инженера – Чемерпильского Ю.А. от 23.06.2023, отходы, накапливаемые на земельном участке без твердого покрытия по адресу: 25 км от с. Михайловка Харабалинского района Астраханской области, образовались в результате производственной деятельности АО «Южная нефтяная компания» за истекший период 2023 года. Отходы производства и потребления не передавались специализированным организациям на утилизацию или захоронение, в связи с отказом подрядчиков от исполнения услуг. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО – ЦЛАТИ по Астраханской области» отобраны пробы отходов «лом и отходы металлов». Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Астраханской области» от 20.06.2023 № 83, отход «лом и отходы металлов + ТКО» относится к V классу опасности. - «лом и отходы металлов» - 80%; - «ТКО» - 20%. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе, землю, недра и почвы». При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. Исходя из пункта 1 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды», загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов свидетельствуют о причинении вреда окружающей среде и являются основанием для возмещения указанного вреда. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие). В силу ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Так, юридическим лицом – АО «Южная нефтяная компания» при осуществлении деятельности по накоплению отходов V класса опасности на территории объекта № 12-0130-000573-П «Участок недр Северо-Верблюжий», расположенный по адресу: 25 км от с. Михайловка Харабалинского района Астраханской области, допущен сброс отходов на почву «лом и отходы металлов +ТКО», в пределах географических координат 47,782713 47,129728; 47,78271 47,129713; 47,78218 47,130272; 47,782419 47,130302; 47,782509 47,13011; фон 47,783127 47,130262, площадью 28,8 м2. Таким образом, юридическим лицом АО «Южная нефтяная компания» не предприняты меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых привело к причинению вреда почве, ввиду чего Межрегиональным управлением будет рассчитан размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Акционерному обществу «Южная нефтяная компания» юридический адрес: 414024, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Николая Островского, 88; ИНН 3015013336; КПП 302501001; ОГРН: 1023000845702, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2002, в срок до 27 марта 2024 года принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 34, 39, 43.1, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 1, 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно по принятию мер по недопущению сброса строительных отходов на почву по адресному ориентиру: г. Астрахань, ул. Абаканская, 14 а, в пределах точек географических координат 46.273161, 47.920579. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) 7. Межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате превышения содержания загрязняющих веществ в почве, производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364) По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования АО «Южная нефтяная компания» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. И.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Д.В. Галкина _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Галичкина Полина Николаевна, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, и.о. заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Астраханской области, 8(8512)24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале